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hacia establecimientos de salud mayores como hospitales y/o o el
traslado de éstos hacia sus lugares de residencia.
Múltiples usos y actores del
borde costero
Los múltiples usos actuales y actores involucrados en este territorio
pueden dividirse en dos: aquellos que han establecido una
relación con arraigo histórico, un mínimo grado de impacto sobre
los recursos, escaso peso de decisión sobre el destino de los
mismos, y orientación de la explotación para autoconsumo o venta
menor. A esta condición se le puede denominar uso consuetudinario.
Por otro lado existen otros actores que aplican prácticas
recientes históricamente, con alto grado de impacto sobre los
recursos y entorno, influencia significativa en la toma de decisiones
sobre el uso del mar, y orientación de lo extraído principalmente al
abastecimiento de mercados externos al territorio.
Es importante abordar el concepto de uso consuetudinario, puesto
que si bien en Chile se asocia exclusivamente a comunidades
indígenas y sus prácticas tradicionales, a nivel mundial el concepto
se aplica a todas aquellas conductas que se basan en normas y
conductas no escritas (esto es, que se transmiten a través de la
palabra, la memoria oral, los ritos, creencias, hábitos de carácter
histórico, etc.), compartidas y transmitidas localmente a través de
la historia reiteradamente. Esto permite entonces considerar a las
comunidades costeras no indígenas que aplican estrategias de
vida similares a las comunidades, pues comparten la agricultura
y ganadería menor, pesca y recolección de orilla y festividades y
creencias que son propias a la prolongada historia de mestizaje
cultural.
De acuerdo a la ley 20.249, se entenderá por Uso Consuetudinario:
“las prácticas o conductas realizadas por la generalidad de
los integrantes de la asociación de comunidades o comunidad,
según corresponda, de manera habitual y que sean reconocidas
colectivamente como manifestaciones de su cultura (…) El uso
consuetudinario podrá comprender, entre otros, usos pesqueros,
religiosos, recreativos y medicinales” (Art.6). “Los usos religiosos,
recreativos y medicinales, así como las otras prácticas o conductas
que se invoquen en la solicitud de espacio costero marino de
pueblos originarios, serán considerados como consuetudinarios
cuando hayan sido realizados por la generalidad de los integrantes
de la comunidad o asociación de comunidades indígenas, según
corresponda, de manera habitual y que sean reconocidos como
manifestaciones de su cultura. La realización general del uso
considerará su ejecución material y el desarrollo de actividades
vinculadas al mismo. Junto a lo anterior, para la determinación del
carácter consuetudinario de una práctica o conducta, se entenderá
que existe periodicidad cuando ésta se haya realizado a lo
menos dos veces dentro de un período de diez años. En materia
de uso pesquero, se entenderá que existe periodicidad cuando la
actividad extractiva sobre recursos hidrobiológicos se ha ejercido
uniformemente en temporadas de pesca continuas al menos cada
tres años” (Art. 3).
Ambos actores tradicionales han logrado desarrollar conocimientos,
prácticas y costumbres relacionados con las especies,
paisajes y ciclos locales, como por ejemplo: el alto conocimiento
que poseen sobre los ciclos lunares y de mareas. De esta manera,
el uso consuetudinario se evidencia con actividades como la
mariscadura de orilla familiar y grupal, pesca de orilla, la aplicación
de métodos que han sido replicados durante generaciones (como
uso de corrales de pesca), la navegación interinsular (forma de
comunicación cotidiana e histórica del territorio) y las actividades
vinculadas a la religiosidad local en el contexto litoral (Rogativas
marinas, Nguillatunes, Festividades religiosas de origen mestizo
como el Nazareno, etc.). Sumándose a lo anterior, el uso medicinal
del mar y borde costero (bosques asociados al litoral), actividades
agropecuarias que involucran el uso de elementos marinos (como
algas para abono), y recreación (festividades tradicionales, esparcimiento).
Esta relación entre los recursos y espacios marino-costeros es relevante
por cuanto aquellas poblaciones, dispersas en el territorio
y que aplican estrategias tradicionales, están cambiando rápidamente
sus estilos de vida para ser parte del segundo grupo, aquel
que se funda en el abastecimiento de la industria, con lo cual los
efectos que tienen sobre el entorno se intensifican. Así mismo,
quienes en la ruralidad se han transformado para abastecer a las
sociedades complejas, no han mejorado su calidad de vida sino
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