I

Participación o consulta pública (revisión del plan preliminar):
La agencia pública encargada del proceso debiera buscar comentarios
respecto del plan preliminar publicado, así como de los materiales
explicativos. En general esta etapa es más simple ya que
los actores locales encuentran más fácil el evaluar y reaccionar a
propuestas específicas. Se invita a los actores a emitir sus opiniones,
especificar sus objeciones, proponer soluciones alternativas
y basar sus argumentos con hechos, cuando sea posible. Los
comentarios del público son revisados, resumidos y presentados
en informes de avance;
Finalización del plan: El Gobierno o la agencia debiera adoptar
el plan, el cual incluye los comentarios e información recibida en
respuesta a la publicación del plan preliminar y evaluar posibles
cambios al plan preliminar. Cambios mayores propuestos debieran
ser discutidos con los actores afectados, lo cual puede conducir
a varios ciclos de consulta adicionales antes de aprobar el plan de
zonificación.
Algunas alternativas disponibles
para financiar el establecimiento
y adecuado desempeño de las
AMPs
Existe una amplia gama de posibilidades para generar fondos
desde un área marina protegida y así solventar una porción significativa
de sus costos. Por un lado, un gran número de áreas
protegidas marinas a nivel global (y particularmente en los países
en desarrollo) han recibido donaciones directas de (i) ONGs
internacionales de conservación de la naturaleza, tales como World
Wildlife Fund (WWF), The Nature Conservancy (TNC), Conservation
International; (ii) de organizaciones internacionales que tengan
como prioridad la conservación de ambientes amenazados, como
por ejemplo el PNUE, PNUD, Banco Mundial, y el BID, así como (iii)
por gobiernos de países interesados (generalmente europeos) o
fondos específicos (tales como el GEF o el Wetland Conservation
Fund). Estas contribuciones pueden ser recibidas en efectivo, o
en especies (por ejemplo a través de consultorías financiadas por
estos organismos). En el caso de Chile, dichas contribuciones
pueden llegar a ser muy interesantes, sobre todo para la adquisición
de bienes de capital (tales como embarcaciones, vehículos,
equipamiento de comunicaciones, construcción de embarcaderos,
etc.). No se recomienda el uso de estas fuentes para cubrir costos
recurrentes (salarios, reparaciones, combustible, etc.) dado que
ello pondría en peligro la sostenibilidad del área marina protegida.
Dado el particular interés biológico de las aguas alrededor del golfo
Corcovado no es imposible pensar que se puedan lograr donaciones
importantes que darían un impulso inicial importante a esta
iniciativa.
Otra posibilidad se centra en cobrar un pequeño porcentaje sobre
(i) los boletos de transporte marítimo, (ii) las salidas de embarcaciones
de avistamiento de cetáceos, (iii) las ventas de productos
provenientes de la acuicultura, (iv) la pesca, etc. Dichos pagos
pueden ser suspendidos por causas especiales, tales como la crisis
de la industria salmonera debida al virus ISA. A mediano plazo,
estos pagos consiguen internalizar al menos una pequeña porción
de los servicios provistos por el ecosistema o para compensar parcialmente
los daños que se le ocasionan (la contaminación o las
colisiones con cetáceos). Por otro lado, si el nivel de estos pagos
es suficientemente bajo, no existirán grandes incentivos para la
evasión ni distorsiones a la producción. De este modo, la acumulación
gradual de pequeñísimos porcentajes terminaría representando
una alta proporción de los costos anuales para el manejo de las
áreas protegidas.
También existe la posibilidad de desarrollar el turismo de “ecovoluntarios”,
personas que pagan para participar en las actividades
de investigación, utilizando sus vacaciones de manera útil y que,
cuando se las considera como grupo, generan fondos importantes
a nivel global (Lorimer 2009). Este tipo de turismo puede movilizar
recursos para conservación y al mismo tiempo provee de mano de
obra para llevar a cabo actividades como relevamientos y estudios
de distribución de animales. Organizaciones como Earthwatch o la
Swiss Cetacean Society pueden intermediar este tipo de turismo,
que también requiere una infraestructura básica para recibir a los
voluntarios. Aunque en este caso no se trata de sumas altamente
significativas a nivel global, la puesta en marcha de un esquema
de participación de “eco-turistas” puede constituir un importante
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