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así como de la historia humana, las actividades económicas que
se desarrollan, aquellas que se pretenden desarrollar en el futuro
(Salm y Clark 2000, Gubbay 1995).
La zonificación de un área es el producto más importante y final
de un proceso de línea base. Es en sí, el punto de encuentro
de todos los resultados que han sido obtenidos, de tal forma de
plasmar toda la información en una respuesta tangible, como es
la definición de los usos del territorio y en este caso particular,
del maritorio. En general, la zonificación es, en su esencia, una
herramienta de administración que permite definir los propósitos y
el control espacial de actividades autorizadas (en ocasiones bajo
condiciones asociadas) o restringidas en áreas geográficas específicas.
Dicho de otra forma, es un sistema de manejo ecosistémico
que reduce los conflictos, incertidumbre y costos, al separar usos
incompatibles y especifica cómo ciertas áreas debieran ser utilizadas.
Según Kelleher (1999), la zonificación es usada habitualmente
para:
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Proveer protección a hábitats críticos o representativos;
Separar actividades humanas incompatibles o que generan
conflictos entre sí;
Proteger las características naturales o culturales de un AMP,
mientras que permita un espectro razonable de usos humanos
compatibles con los objetivos de conservación propuestos
para el área;
Reservar áreas para usos humanos, en particular para aquellos
que es necesario minimizar su impacto en la zona de
establecimiento del AMP.
Preservar algunas áreas dentro del AMP, en un estado de
pristinidad natural o para el uso exclusivo científico o de educación.
En general, la zonificación de una AMP no difiere mayormente de
las utilizadas en los ambientes terrestres y en muchos casos han
resultado igualmente eficientes (Kelleher 1999). Una propuesta de
zonificación deberá representar los intereses de las comunidades
locales que habitan el área de interés, así como considerar el
desarrollo de las mismas a futuro y en consecuencia toma en consideración
las actividades económicas que se realizan. Producto
de este análisis, la zonificación preliminar debe entregar un mapa
de sobreposición de actividades y la posibilidad de establecer si
éstas son compatibles o no con los objetivos de conservación
propuestos, así como con otras actividades también desarrolladas
o planteadas como opciones futuras. En la medida de lo
posible, puede proponerse la reubicación de ciertas actividades
o bien restringirlas, según sea el nivel de impacto y conflicto que
generan. Dado que este es el punto más crítico, por las diferentes
implicancias que puedan involucrar, es necesario que la ubicación
de las diferentes zonas y sus restricciones sean comunicadas y
consensuadas entre los diferentes actores de la zona. Por tanto,
es fundamental realizar un trabajo que permita construir confianza
entre los diferentes sectores con intereses en el área y para esto
se requiere un seguimiento extenso, participación y relación sostenida
a largo plazo.
Habitualmente, el desarrollo de un plan de zonificación involucra al
menos cinco diferentes etapas (Kelleher 1999):
Obtención de información preliminar y preparación: En esta
etapa se genera, obtiene y ordena la información necesaria para
dar inicio a un proceso de zonificación de un área determinada a
planificar. Se pueden identificar investigaciones específicas a desarrollar
y que son consideradas como necesarias para dar continuidad
al proceso. Los materiales y documentos generados son la
base para la participación pública en el proceso;
Participación y consulta pública (de manera previa a la preparación
de un plan): Esta etapa busca el comentario de los actores
locales respecto de lo adecuado de la información recabada, la
corrección de antecedentes erróneos o incompletos, así como
la recepción de sugerencias de contenidos para preparar una
propuesta de zonificación. Esta etapa puede ser usada como una
oportunidad para evaluar la receptividad de los actores locales a
las potenciales medidas de ordenamiento;
Preparación de un plan preliminar: Esta etapa incluye la generación
de un plan preliminar, lo más simple posible, que contenga
información explicando el plan al público o sus representantes. Los
objetivos específicos debieran ser definidos para cada zona, ser
consistentes con proveer la protección necesaria y evitar restricciones
innecesarias a las actividades humanas;
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