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a corto y largo plazo, impulsando, entre otros aspectos, la pérdida
de control sobre los sistemas de aprovisionamiento local,
en especial de los que constituyen dietas asociadas al modelo
de uso consuetudinario de las poblaciones locales. El andamiaje
entonces, sobre el que se basa el modelo consuetudinario, se ve
profundamente trastrocado con la incorporación de los recursos al
mercado.
La inadecuada fiscalización y control de regulaciones ambientales
y sanitarias asociada a la industria del salmón, los altos niveles de
tráfico marítimo en la zona, el aumento en los niveles de contaminación
de origen costero generado por las actividades humanas
de las comunidades (desarrollo urbano, disposición de residuos
domiciliarios e industriales, actividades productivas industriales,
entre otras), la contaminación provocada por las embarcaciones
en alta mar (incluyendo riesgos de derrames, como el que causó
en la zona de canales el petrolero José Fuchs y el derrame de
450.000 litros de crudo en 2001), entre otras; son actividades que
al no ser reguladas producen fuertes presiones en el ambiente
costero, desencadenando entre otros aspectos, posibles eventos
de cesantía a raíz de crisis productivas y ambientales (virus ISA,
marea roja, sobreexplotación). Es importante recordar que si bien
las poblaciones tradicionales costeras de Chiloé pueden recurrir
parcialmente a la agricultura y ganadería menor como “amortiguador”
ante las crisis, ello no ocurre con las poblaciones instaladas
en Las Guaitecas, quienes dependen única y exclusivamente del
mar y de la disponibilidad de recursos en buen estado.
La importancia de implementar un AMCP-MU en la ecorregión
Chiloense radica, entre otras cosas, en la necesidad de generar y
aplicar instrumentos de planificación y ordenamiento que permitan
el aprovechamiento racional de los recursos y aseguren su sustentabilidad
en el tiempo. Lograr compatibilizar los intereses de los
distintos actores presentes en el área con los objetivos y medidas
de conservación que se pretenden, garantizaría la viabilidad económica,
social y ambiental de las actividades productivas que se
promueven a través de un marco acorde a una figura de conservación
de múltiples usos. El beneficio de lo anterior fomentaría el
desarrollo sustentable de las comunidades locales y la mantención
de la riqueza biológica y sociocultural del área.
Participación local en la toma de
decisiones
El rol de las comunidades locales es fundamental para lograr la
conservación de los recursos en una zona geográfica determinada.
Primero, porque los seres humanos son parte integral del ecosistema
y, en segundo lugar, porque la incorporación y contextualización
de las actividades culturales y socioproductivas, es de vital
importancia para el ordenamiento efectivo de los espacios marino
costeros. Es así como la implementación de medidas de conservación
en beneficio de los habitantes locales y regionales de un
área definida, debe contar con una perspectiva tendiente a lograr
una adecuada integración entre conservación y desarrollo (Rozzi et
al. 2007).
Entendiendo la participación ciudadana “como un proceso donde
los actores sociales, organizados o no organizados, afectados e
interesados por una iniciativa, que se desenvuelven en el ámbito
público o privado, se involucran con sus opiniones, propuestas
y observaciones en torno a los temas de su interés, con el fin de
que el proceso de toma de decisiones se lleve a cabo de forma
objetiva, transparente y justa” (MOP 2009), la incorporación de las
distintas opiniones y visiones que los actores locales consideran
oportunas y necesarias para una propuesta son de vital importancia
para el desarrollo de la misma. Es así como una adecuada
planificación y ordenamiento de los usos y actividades económicas
y culturales que son desarrolladas en los espacios marino costeros
permite generar estrategias tendientes por un lado, al resguardo de
la biodiversidad, y en otro ámbito, al desarrollo sustentable de las
mismas.
La identificación de opiniones e intereses de los actores, el
relevamiento de información significativa para ciertos sectores,
la construcción de confianzas entre los involucrados, entre otros
aspectos, son parte fundamental para lograr acciones tendientes a
una participación local efectiva.
La situación actual del borde costero en el área Chiloé-Palena-Las
Guaitecas nos permite identificar poblaciones que se relacionan
directa o indirectamente con el uso del borde costero y sus especies,
entre ellas: poblaciones que aplican usos consuetudinarios
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