L'Ispettore e la Società L'Ispettore e la Società - Aniv

26 L’Ispettore e la Società
Iª Giornata
importante contributo all’elevazione
dell’occupazione femminile,favorendo
il superamento di uno dei maggiori
gap del mercato del lavoro italiano.
Per realizzare tale obiettivo,
rientrante nella strategia di Lisbona,
è indispensabile anche rimodulare
la spesa sociale orientata verso le
pensioni, aumentando la spesa per la
famiglia, attualmente inferiore alla
media europea.
Il tasso di occupazione delle donne
italiane nel 2007, pari al 50,7%, è di
gran lunga inferiore, non solo a quello
degli uomini (70,5%), ma anche alla
media europea. Tale dato evidenzia la
necessità di intervenire maggiormente
nel processo di conciliazione fra
tempi di vita e tempi di lavoro, sul
potenziamento della rete dei servizi,
delle prestazioni sociali e dei connessi
stanziamenti.
Del resto, le esperienze europee
dimostrano che il lavoro femminile
è un fattore di crescita della natalità,
in quanto garantisce condizioni di
maggiore sicurezza economica. In
Francia, ad esempio, la notevole
crescita demografica è stata
accompagnata dall’aumento del tasso
di attività lavorativa delle donne di età
compresa fra i 25 ed i 49 anni, oggi il
più alto d’Europa (81%).
Fra gli ostacoli maggiori che ancora
si frappongono all’occupazione
femminile, va, poi, richiamato
l’insufficiente sviluppo dei servizi
per l’infanzia e degli asili nido,
soprattutto nel Mezzogiorno. Solo nel
30% dei Comuni italiani vi sono asili
nido. L’Italia è ancora lontana, quindi,
dal raggiungimento dell’obiettivo
di assicurare, entro il 2010,al 33%
dei bambini fino a tre anni di età il
servizio di asilo nido.
La conciliazione fra i tempi di vita e
di lavoro necessita anche di interventi
strutturali sul versante degli anziani
e della non autosufficienza. Tale
aspetto, in presenza di un costante
aumento della durata della vita
media rappresenta uno dei maggiori
problemi sociali del Paese.
E’ noto che la famiglia ha spesso
rappresentato una sorta di
ammortizzatore sociale per supplire
alla inadeguatezza dei servizi
pubblici.
Anche in tale ottica, è indispensabile
attuare la delega sul mercato del
lavoro prevista dalla legge 247/2007
finalizzata ad incrementare il tasso di
occupazione delle donne.
Tuttavia, considerato che la predetta
riforma deve avvenire senza ulteriori
oneri per lo Stato, c’è il rischio che
non se ne faccia nulla. Sarebbe questo
il modo per perdere una considerevole
opportunità.
In tal senso non appare condivisibile
la misura, sempre contenuta
nella legge 247/2007, che
disincentiva,mediante incrementi
contributivi, i rapporti di lavoro
part-time fino a 12 ore settimanali.
E’ questo il modo per rendere più
difficile conciliare l’attività lavorativa
delle donne con i problemi familiari,
rischiando di incentivare il ricorso al
lavoro sommerso.
In questo contesto, particolare
attenzione merita il fondo di
microcredito di sostegno alle attività
giovanili, con particolare riferimento
alle donne.
Ovviamente vanno sostenute anche
le attività di lavoro autonomo ed
in tal senso è positiva la previsione
dell’apposito fondo per il credito
ai giovani lavoratori autonomi per
agevolare il passaggio generazionale
nelle PMI e l’avvio di nuove attività
imprenditoriali.
Un aspetto decisivo su cui è
necessario incidere per modernizzare
il nostro mercato del lavoro, è il
contrasto al lavoro sommerso. Su tale
aspetto consentitemi di fare alcune
riflessioni sulle disposizioni introdotte
recentemente.
Mi riferisco, in particolare al DURC,
agli adempimenti amministrativi ed ai
provvedimenti di stabilizzazione.
Relativamente al primo aspetto
esprimiamo soddisfazione per la
linea assunta dal Ministero del lavoro
che recepisce la proposta delle parti
datoriali finalizzata a valorizzare il
ruolo degli Enti bilaterali.
Infatti, in analogia a quanto avviene
per il settore edile, è stata consentita
la concessione del Documento anche
da parte degli Enti bilaterali stessi,
oltre che dall’INPS e dell’ INAIL.
Il DURC, al quale è subordinata
la concessione delle agevolazioni
contributive e normative, può
costituire una leva per fare chiarezza
nel mercato. In questo senso, sarebbe
necessario estendere fra le condizioni
ostative alla sua concessione il
rispetto dell’intero CCNL e non solo
della parte economica e normativa.
Diversamente si corre il rischio che
il cosiddetto Welfare contrattuale sia
vissuto dagli imprenditori solo in
termini di costi aggiuntivi e, quindi,
come un peso imposto dalle parti
sociali.
Ricordo, in proposito, la linea
contraddittoria assunta dal Ministero
del Lavoro in occasione degli
interpelli sull’assistenza integrativa e
sulla previdenza complementare.
Con tali prese di posizione, si corre
il rischio di assecondare una sorta di
“dumping sociale”, tra lavoratori che,
svolgendo la stessa attività lavorativa,
potrebbero avere livelli di garanzie
sociali diverse.
Si tratta, invece, di rendere operativa
la svolta culturale con la quale
pariteticamente le parti sociali si
sono assunte la responsabilità di
dare un importante contributo alla
modernizzazione di componenti
significative del nostro sistema di
tutele.
Tra le tutele dirette a garantire la
reale applicazione dell’art. 1 della
Costituzione, va ricordata anche
la norma sulla stabilizzazione
dei rapporti di collaborazione. Si
tratta di una disposizione diretta
a promuoverne la conversione di
tali rapporti in contratti di lavoro
subordinato, a condizioni agevolate
e, quindi, di un utile strumento per
far emergere il lavoro irregolare,
attraverso accordi promossi dalle parti
sociali.
Tuttavia il termine del 30 aprile
2007, originariamente previsto dalla
legge finanziaria 2007 per stipulare
gli accordi sindacali aziendali o
territoriali, è apparso troppo esiguo
e non ha consentito, in taluni casi, di
accedere all’agevolazione.
Un discorso analogo va fatto
anche per la regolarizzazione ed
il riallineamento retributivo e
contributivo dei rapporti di lavoro non
risultanti dai libri obbligatori, disposti
dalla legge finanziaria 2007, entro il
30 settembre scorso. Anche questa
disposizione,per le difficoltà oggettive
della procedura non ha dato i risultati