L'Ispettore e la Società L'Ispettore e la Società - Aniv

SOMMARIO:
1. Il lavoro, quale espressione politica
e sociale degli inviolabili diritti
umani, in Italia e in Europa.
2. L’elevazione della professionalità
dei lavoratori per una loro pari dignità
sociale.
3. I processi di sviluppo sostenibile
nella fibrillazione finanziaria del
mondo economico globalizzato e
multietnico.
4. Il tratto della democrazia compiuta
nelle attività istituzionali di vigilanza
5. Gli ispettori ministeriali del
lavoro e gli ispettori di vigilanza
degli organismi pubblici nella logica
europea di un ineludibile e imparziale
controllo statale.
1. Il lavoro, quale espressione politica
e sociale degli inviolabili diritti
umani, in Italia e in Europa.
La nostra Patria, vale a dire la fonte
della nostra identità nazionale, è
l’Italia, definita dalla Costituzione
«una Repubblica democratica,
fondata sul lavoro»; ma con questa
solenne proclamazione che il popolo
è titolare della potestà di governo,
personificandosi così esso stesso
nello Stato e identificandosi con il
medesimo.
La titolarità e l’esercizio della
sovranità si appuntano, pertanto, nel
corpo elettorale, il quale dà senso alla
democrazia, ogni qualvolta il risultato
politico delle votazioni rispetti a pieno
il fondamentale principio secondo
cui i voti espressi si contano e non si
pesano.
Conseguentemente, quella potestà
di governo deve ineludibilmente
essere esercitata «nelle forme e nei
limiti della Costituzione», posto
che, diversamente, la Repubblica
perderebbe l’esaltante e aggregante
tratto della sua «democraticità».
Possiamo allora affermare come il
primario valore propugnato dall’art.
1 della Costituzione stia tutto quanto
in quel «dovere di fedeltà alla
Repubblica», che vincola, anche
specificamente, ogni cittadino, cui
siano affidate funzioni pubbliche, ad
«adempierle con disciplina ed onore»
(art. 54 Cost.).
Senonchè, non possiamo fare a
L’Ispettore e la Società 7
Relazione su:
“Le attività di Vigilanza a difesa
dei valori propugnati dall’art. 1
della Costituzione”
F. P. Rossi, Coord. Scientifi co del centro studi ANIV di diritto
della previdenza sociale “G. Billia”
meno qui di ricordare il ricco e
vivace dibattito che precedette
l’approvazione di questo stesso
articolo da parte dell’Assemblea
costituente. Vi era, difatti, la condivisa
intenzione dei vari gruppi politici, in
essa rappresentati, di completare il
tradizionale concetto del fondamento
politico della democrazia (la sovranità
popolare) con la qualificazione del
suo fondamento sociale (il lavoro).
Si avvertì, peraltro, l’esigenza di
anteporre questo a quello (facendo
così confluire nel secondo comma
dell’art. 1 il riferimento alla sovranità
popolare), nella convinzione che
proprio il fondamento sociale del
lavoro avrebbe conferito all’emananda
Costituzione un carattere di assoluta
novità di portata storica 1 . Ebbene,
in un quadro nazionale, europeo e
mondiale profondamente mutato da
allora, il lavoro è tuttavia sempre
più avvertito come il fenomenochiave
dell’intera questione sociale
dell’umanità; quale espressione,
quindi, della dignità e della libertà
di ogni singola persona, quale
partecipazione e responsabile
coinvolgimento di ciascuno e di tutti
nella continuità della vita umana
su questo splendido pianeta terra.
Il concetto di lavoro, poi, come
fondamento sociale, trova la sua
compiuta esplicitazione in quel
secondo comma dell’art. 4 Cost.,
dove, sul presupposto della richiesta
statuale dell’adempimento dei
doveri inderogabili di solidarietà
a fronte della garanzia politica
dell’inviolabilità dei diritti umani 2 , è
chiesto ad ogni cittadino l’impegno
personale a «svolgere, secondo
le proprie possibilità e la propria
scelta, un’attività o una funzione che
concorra al progresso materiale o
spirituale della società».
Da qui, dall’insieme cioè dei
pronunciamenti costituzionali sul
lavoro, si appunta la principale
riflessione sulla tutela della vita anche
socio-economica del lavoratore, con
questa considerazione di fondo che,
oggi, il tema dei processi produttivi,