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complicità di altri soggetti per la riuscita di queste operazioni. Allora abbiamo elaborato una analisi del fenomeno, frutto dell’esperienza fatta sul campo e dello studio della normativa ed abbiamo illustrato queste analisi ai nostri tecnici informatici che dovevano tradurla in un programma. Siamo riusciti in fine a partorire degli applicativi che sono in grado di creare delle query (delle interrogazioni), incrociando una serie di informazioni. Abbiamo creato un programma: il Vig Agri che oltre ad essere un ottimo strumento di consultazione per tutti gli operatori della Sede, in quanto raccoglie in un unico applicativo tutte le informazioni esistenti nel campo dell’agricoltura sia per le aziende sia per i lavoratori, è anche un valido strumento che permette, attraverso l’incrocio di dati di fornire elenchi di aziende che hanno un indice di rischio tale da essere meritevoli di visita ispettiva. Anche se ancora c’è bisogno di alcune integrazioni, questo programma ci ha aiutato a scoprire aziende fasulle attraverso un incrocio di aziende che avevano la sede legale in una città (per esempio Reggio Calabria) e prendevano in fitto terreni in una città distante centinaia di chilometri (per esempio Crotone) utilizzando lavoratori di Reggio Calabria. Non era certo che ci saremmo trovati di fronte ad una azienda fasulla ma gli indizi erano molti ed in effetti i risultati sono stati ottimi. Possiamo incrociare dati e cercare le aziende che non pagano un euro di contributo con quelle che presentano denuncie trimestrali solo nell’ultimo trimestre dell’anno (a ridosso della pubblicazione degli elenchi annuali), possiamo monitorare le aziende che a fronte di nessuna variazione di coltura o di estensione del terreno, hanno, rispetto all’anno precedente, un incremento occupazionale spropositato; possiamo, inoltre, estrapolare le aziende che hanno L’Ispettore e la Società 77 il titolare ultracentenario, quelle senza terra e tantissimi altri tipi di incroci. Abbiamo effettuato dei recuperi ingenti incrociando i dati delle retribuzioni corrisposte ai lavoratori negli anni 2004 e 2005 (anni nei quali era obbligatorio versare i contributi sulle retribuzioni medie convenzionali provinciali). Il programma, oltretutto, ci evidenziava l’imponibile sul quale calcolare i contributi, distinto per lavoratore. E stato creato, sempre con l’ausilio dei tecnici informatici, e con il determinante contributo di alcuni colleghi siciliani, un altro applicativo: il VigtransAg che permette di seguire il flusso di lavoratori agricoli e soprattutto quelli appartenenti ad aziende per le quali è stato accertato un falso rapporto di lavoro perché seguendo e monitorando i falsi lavoratori si arriva alle false aziende e viceversa. Il programma seleziona, inoltre, anche le aziende neonate e quelle cessate evidenziando nel primo caso la provenienza e nel secondo caso la successiva collocazione dei relativi lavoratori. Recentemente le Procure, non tutte purtroppo, sembrano sostenere le nostre battaglie, anzi spesso chiedono la nostra collaborazione. Siamo passati da una fase in cui molti dei nostri verbali di annullamento di rapporti di lavoro venivano poi vanificati in sede giudiziaria semplicemente con una dichiarazione del lavoratore che affermava di aver lavorato, ad una fase in cui le Procure si avvalgono degli Ispettori e chiedono la nostra collaborazione per combattere queste truffe. Numerose sono state le attestazioni di stima e gli elogi provenienti dalla Procure per il lavoro svolto dagli ispettori nelle regioni del mezzogiorno. Un ulteriore provvedimento legislativo, anche questo più volte sollecitato a tutti i livelli, ci potrebbe aiutare in questo campo. Chiediamo alla nostra amministrazione di farsi parte diligente affinchè l’iscrizione negli elenchi annuali dei lavoratori agricoli non venga considerato un atto costitutivo ma solo certificativo del rapporto di lavoro invertendo così l’onere della prova. Insieme alle truffe, che si manifestano attraverso i rapporti di lavoro fittizi, e che rappresentano un fenomeno di enorme entità, stiamo incontrando, e cercando di contrastare, altri fenomeni quali l’evasione e l’elusione. Questi fenomeni sono, per esempio, i mancati rispetti dei contratti, anche formalmente, e quant’anche vengono rispettati formalmente scopriamo che, in realtà, al lavoratore viene corrisposto, nel migliore dei casi, la metà di quanto gli spetterebbe. Altri fenomeni sono i titolari di aziende agricole non iscritti alla gestione dei coltivatori diretti o degli imprenditori agricoli professionali. Siamo in Calabria e in questa Regione su 34.768 aziende con dipendenti ben 31.439 (il 90,40%) sono condotte da soggetti non iscritti all’INPS né come coltivatori diretti né come imprenditori agricoli professionali. Lo stesso dato riferito a tutte le regioni del Mezzogiorno è di 106 mila aziende con titolare non iscritto su 138 mila. Ricordo che qualche anno fa fu fatta una enorme operazione sui commercianti non iscritti, mi chiedo perché questa operazione non possa essere effettuata in agricoltura. Anche perché dalla sperimentazione che stiamo facendo qui in Calabria le percentuali di accertamenti positivi in tal senso sono altissime. Un’altra operazione, collegata alla precedente, anche questa già sperimentata in Sicilia ed ora in Calabria è la verifica se i giovani imprenditori agricoli che hanno beneficiato degli aiuti da parte delle Regioni (aiuti previsti dalla legge 441/98) risultino iscritti alla relativa gestione presso l’INPS. Sono operazioni, queste,
78 L’Ispettore e la Società IIIª Giornata soprattutto l’ultima, che, tra l’altro, non dovrebbero generare contenzioso in quanto la legge stessa prevede che per aver diritto al beneficio economico da parte della Regione (15,25 mila euro) è necessario svolgere l’attività di imprenditore agricolo o coltivatore diretto con la conseguente iscrizione nelle relative gestioni previdenziali per almeno cinque anni dall’inizio dell’attività. Le Regioni, pare, verificano solo se c’è l’iscrizione alla camera di commercio ma non quella alle gestioni previdenziali. Nel settore agricolo, lo sapete tutti meglio di me, pagare i contributi all’INPS è uno sport poco praticato. Un esempio: In Calabria, nel 2006, le aziende agricole con più di 10 lavoratori che non versano un euro all’INPS sono il 36% - 700 su 1900; quelle con più di 50 dipendenti il 50% - 150 su 300. Qualcuno, tra noi, sostiene che non è compito dell’ispettore occuparsi dei mancati versamenti dei contributi all’INPS perché l’Istituto comunque è a conoscenza del debito e questo debito poi viene mandato in esattoria. Potrebbe essere una giusta osservazione ma quando si viene a conoscenza che, in alcune regioni, il 90% dei crediti provenienti da aziende agricole vengono restituiti all’INPS perché inesigibili allora è giusto porsi anche questo problema. Con l’art.1, comma 1172, della legge 27.12.2006 n. 296 è stata introdotta anche per il settore agricolo l’ipotesi di reato per l’omesso versamento all’INPS delle trattenute previdenziali ed assistenziali operate al dipendente. Si può dire che ora il problema è risolto? Non del tutto, nel senso che la legge da sola non basta a modificare comportamenti ormai consolidati, ma grazie a questa legge e all’azione svolta dagli ispettori, l’INPS ha potuto portare a termine un’operazione che ha dato ottimi risultati in termini di entrate. Entrate effettive, non solo statistiche. Il 90% dei datori di lavoro, infatti, ha provveduto al pagamento di dette quote che erano riferite al terzo trimestre 2006. Questi importi, in molti casi corrispondono al 50% dei contributi totali dovuti dall’azienda (in molte zone del sud svantaggiate o montane, infatti, i contributi dovuti vanno dal 29% al 19%). Per affinare sempre più le nostre tecniche di indagine, e concludo, è necessaria, però, l’implementazione dei nostri programmi con le rilevazioni fotografiche dei terreni e con la possibilità di consultazione di un dato importante, quello del catasto. Questi dati ci permetterebbero di controllare, e forse di evitare, che più datori di lavoro dichiarino manodopera agricola sullo stesso terreno, nel tentativo loro di consumare e noi di subire l’ennesima truffa a carico dell’INPS. Grazie
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