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del Paese, a fenomeni di criminalità organizzata. Gli interventi legislativi succedutisi in questi ultimi tempi per contrastare tale fenomeno – dall’introduzione del DURC fino alla recente riaffermazione della responsabilità solidale fra committente, appaltatore e subappaltatore rispetto all’obbligazione contributiva – non possono, infatti, dispiegare pienamente i loro effetti senza una costante ed efficace attività di controllo, che testimoni la presenza dello Stato sul territorio, incentivando per tale via la progressiva affermazione della cultura della legalità. Un compito, come detto non facile, soprattutto per la sproporzione tra le risorse disponibili e l’impegno da affrontare. Di qui, la necessità per un verso di un sempre più efficace coordinamento tra i soggetti detentori del potere di vigilanza sulla strada tracciata con il decreto n. 124 del 2004, per altro verso di perseguire, con interventi di potenziamento delle risorse umane e strumentali dedite alla specifica attività ovvero di razionalizzazione dei processi lavorativi, obiettivi di sempre maggiore efficienza ed efficacia della funzione di controllo. Ciò vale, in particolare, per l’INAIL L’Ispettore e la Società 33 che non ha potuto contare – come accaduto, ad esempio, per il Ministero del lavoro - su interventi legislativi atti a consentire nuove assunzioni di ispettori con i quali far fronte, non solo alle aumentate esigenze, ma neanche al normale turn-over. Per questo motivo l’Istituto ha ritenuto di trovare una soluzione nell’ambito di un complessivo processo di riorganizzazione interna, le cui linee guida – approvate dal Consiglio di Amministrazione con la delibera n. 169 del19 aprile 2007 – prevedono, tra l’altro, proprio una forte valorizzazione dell’attività di vigilanza. Ciò mediante: • il potenziamento dell’organico della funzione ispettiva, da attuarsi mediante reclutamento interno con la riconversione ai nuovi compiti di risorse già dedite ad altri compiti amministrativi; • la revisione del modello organizzativo della vigilanza medesima, a livello centrale e territoriale; • lo sviluppo di sofisticati strumenti di intelligence, presupposto per una azione più mirata e, quindi, più efficiente; • la dotazione di più adeguati strumenti tecnologici per lo svolgimento dell’attività. In questo modo, sono convinto che l’Istituto potrà fornire, in misura più pregnante, il proprio contributo all’attuazione delle linee dettate annualmente dal Ministro del Lavoro con il Documento di programmazione strategica dell’attività di vigilanza, tra le quali, mi preme ricordare, assume rilievo particolare la tutela della sicurezza sui luoghi di lavoro. Non posso non ricordare a questo riguardo come, anche alla luce del nuovo Testo Unico sulla sicurezza, la verifica sull’osservanza di tali disposizione e della correlata normativa, resti competenza esclusiva degli ispettori del lavoro e delle ASL. Ciò non esclude, peraltro, che anche su questi temi, gli ispettori dell’INAIL possano svolgere un ruolo altamente significativo, per il contributo di conoscenza che, per il loro tramite, può essere fornito sul fenomeno degli infortuni e delle tecnopatie, sui processi produttivi e rischi correlati, ma anche per l’attività di promozione delle iniziative e dei prodotti dell’Istituto nel campo della prevenzione. Concludo, complimentandomi ancora con il Presidente Sponchia ed i suoi collaboratori per l’ottima organizzazione del Forum, e formulando a voi tutti i migliori auguri di buon lavoro.
34 L’Ispettore e la Società IIª Giornata Ha portato il suo saluto ai partecipanti al Forum il direttore regionale INAIL della Calabria, decantando le bellezze della terra ospitante e definendo la funzione degli ispettori di vigilanza come funzione straordinaria: funzione accertativa e certificativa che ha una significativa rilevanza rispetto all’esterno, rispetto al cliente e anche all’interno della propria amministrazione. Saluto ai convegnisti F. Inghingolo, Direttore regionale INAIL Calabria
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