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74 L’Ispettore e la Società
Numero di rapporti di lavoro in agricoltura annullati perché “fittizi”
Anno 2003 Anno 2004 Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007 Totale
N. di rapporti
di lavoro,
in agricoltura,
annullati perché
“fittizi”
3.805 32.024 37.134 127.388 132.477 332.828
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
IIIª Giornata
3.805
32.024
37.134
127.388
132.477
Anno 2003 Anno 2004 Anno 2005 Anno 2006 Anno 2007
datore di lavoro della contribuzione
dovuta;
- abolizione dell’arcaico termine
di pagamento dei contributi oggi
previsto a distanza di sei mesi
dalla presentazione della denuncia
trimestrale dei lavoratori occupati;
- introduzione del termine
di pagamento dei contributi
contestualmente con la presentazione
della denuncia trimestrale;
- introduzione, permanendo l’attuale
sistema, di un versamento in acconto
(procedura ben nota nel sistema
fiscale) pari al 90% dell’importo
contributivo dovuto, da eseguire
in uno con la presentazione della
denuncia trimestrale e conguaglio
annuale su tariffazione dell’INPS.
In materia di rapporti di lavoro
fittizi l’Istituto sta studiando anche
l’opportunità di instaurare una
specifica collaborazione con l’AGEA,
che si avvale, per il controllo dei
requisiti necessari per usufruire dei
benefici comunitari, di particolari
sistemi di telerilevazione dei terreni
che verificano, a livello di singola
particella catastale, le colture
dichiarate, quelle effettivamente
praticate e la titolarità della proprietà
o del possesso del terreno.
L’incrocio di tali dati con quelli
indicati nelle denunce aziendali,
residenti negli archivi dell’Istituto,
consentirà di monitorare le situazioni
di irregolarità.
L’attività di vigilanza dal 2003 al
2007 ha rilevato ben 332.828 rapporti
di lavoro fittizi. In effetti gli anni del
grosso sforzo sono stati il 2006 e il
2007.
Segnalo, infine, che in materia di
rapporti di lavoro fittizio legati a
fenomeni malavitosi, particolari
interventi sono in corso nelle
regioni Calabria e Campania in
collaborazione con alcune Procure
della Repubblica, e in Puglia di
iniziativa dell’Istituto.
Rappresentano, infine, un grande
problema in particolare le cosiddette
“aziende senza terra”, spesso
costituite in cooperative, che si
limitano a fornire in appalto alle
imprese agricole la sola manodopera,
e quelle che acquistano il prodotto
sulla pianta, sostituendosi così alle
stesse imprese nella gestione della
fase conclusiva del ciclo produttivo.
Per tali tipologie di aziende non
solo serve una specifica strategia
repressiva in quanto operano,
prevalentemente, come soggetti
di somministrazione abusiva
di manodopera, ma appare
indispensabile intervenire con una
serie di modifiche normative.
Bisogna riprendere un’idea, che
era stata lanciata un paio di anni fa
sulla necessità di definire un piano
nazionale straordinario (dandone
mandato all’INPS, di concerto con
Camere di Commercio, Assessorati
regionali al Lavoro e all’Agricoltura)
per determinare un apposito elenco
anagrafico dei datori di lavoro che
operano in agricoltura e nelle attività
connesse, differenziati tra:
1. imprenditori agricoli,
2. imprese che operano in attività
connesse all’agricoltura,
3. aziende senza terra,
4. e coltivatori che producono per
l’autoconsumo e attività marginali.
Sarebbe un sistema efficace per
differenziare le concessioni e gli
interventi adattandoli alle diverse
fattispecie; prefigurando che le
possibilità di utilizzo delle favorevoli
norme previste per le collaborazioni
tra parenti ed affini e quelle
occasionali autonome siano rese
disponibili solo per i coltivatori che
producono per l’autoconsumo e per
attività marginali.
Altrettanto utile sarebbe anche una
modifica del sistema di tassazione
del reddito delle imprese agricole,
passando dall’imposizione sul reddito
dominicale e agrario a una tassazione
ordinaria.
Si agirebbe così sull’interesse stesso
delle aziende nel fare emergere tutti
i costi d’attività, fra cui i costi del
lavoro.
Da troppi anni attendiamo la riforma
degli ammortizzatori sociali che
sarebbe auspicabile contenesse:
• l’unificazione della disoccupazione
ordinaria agricola e dei trattamenti
speciali agricoli in un solo
trattamento, simile a quello con
“requisiti ridotti”, previsto per
la generalità dei lavoratori, da