Emergo een rapport - Website voor de Politie

werkelijke opstart van Emergo in 2008 een aantal kwesties
die in hoofdstuk 3, de criminografie van 1012, zijn besproken, in
dat jaar hetzij nog niet bekend kon zijn bij de initiatiefnemers
van Emergo omdat de onderzoeken of rechtszaken van later
dateren, of niet steeds even bekend was bij alle deelnemers aan
dit initiatief, al was het maar doordat er in de loop van het project
nogal wat wisselingen in de bezetting van het team zijn opgetreden.
Dit wil nog niet zeggen dat de beschikbare literatuur niet
heeft meegespeeld in de opstart en uitvoering van Emergo. Zij
werd zowel bij de periodieke beraadslagingen van het team als
in de discussies omtrent concrete deelprojecten bij herhaling
aan de orde gesteld.
4 • 2 De opstart van het project
4 • 2 • 1 Een moeizaam begin: de achtergronden
In het convenant dat op 11 juli 2007 werd ondertekend om ‘criminele
machtsconcentraties en de achterliggende gelegenheidsstructuren’
in het postcodegebied 1012 terug te dringen, wordt er
tot op zekere hoogte van uitgegaan dat er eerst meer zicht moet
worden verkregen op de situatie in dit gebied en dat op basis
hiervan geïntegreerde preventieve, bestuurlijke en strafrechtelijke
acties moeten worden ondernomen om de genoemde problemen
aan te pakken. Deze voorstelling van zaken klinkt op
zichzelf logisch, maar is — zoals al doende is gebleken — niet
zomaar in een werkbare strategie om te zetten doordat zij voorbijgaat
aan twee belangrijke punten.
Aan de ene kant wordt in dit uitgangspunt over het hoofd gezien
dat het — zeker in een situatie als die op de Wallen, waarin er
geen sprake is van een doorwrochte analyse van de toestand —
niet eenvoudig is voor instellingen en diensten die tot dan toe
slechts op onregelmatige basis in projecten en gerichte acties
en dus niet op structurele voet en op een geïntegreerde manier
hebben samengewerkt, om alle beschikbare informatie bij elkaar
te leggen en zo met elkaar het broodnodige inzicht op te
bouwen. Dit was in onderhavig project in elk geval om verschillende,
elkaar versterkende redenen niet eenvoudig. Ten eerste
omdat bij de start van het project de juridische voorwaarden
113