Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 coffeeshops, maar ook op mensenhandel en smokkel in de massagesalons en op witwaspraktijken in de horeca. Daarnaast mag niet over het hoofd worden gezien dat er ook nu weer allerlei voorzieningen aan het licht komen die erg belangrijk zijn voor het bedrijven van vrouwenhandel. Hierbij kan evengoed worden gedacht aan de behartiging van de administratie van raambordelen waar bij misstanden de andere kant op wordt gekeken, als aan de huisvesting van buitenlandse prostituees tegen exorbitante prijzen. Dat maar een deel van deze problemen echt aan het licht kan worden gebracht langs de weg van indringend strafrechtelijk en fiscaal onderzoek moge na lezing van bovenstaande casus duidelijk zijn. Maar ook zulk soort onderzoek start gewoonlijk bij vaststellingen die door de toepassing van toezicht en controle worden gemaakt. Dit wil dus zeggen dat wanneer men de ‘sanering’ van met name het Wallengebied grootschalig wil aanpakken, stevige investeringen in de rechtshandhaving noodzakelijk zullen zijn, zowel in bestuurlijke als in strafrechtelijke en fiscale richting. Hierbij moet zeker worden gedacht aan een doorlopende bundeling van krachten van de diverse samenwerkingsverbanden. Een blijvende focus op de ontwikkelingen en sleutelfiguren in het Wallengebied is noodzakelijk om greep te houden op dit gebied. Hoe dat organisatorisch vorm moet krijgen, hangt mede af van de andere prioriteiten die bij de gemeente, de Belastingdienst, het Openbaar Ministerie of de politie liggen. Binnen het kader van het Regionaal Informatie en Expertise Centrum NoordHolland (riecnh) en de Amsterdamse driehoek zullen hierover afspraken moeten worden gemaakt en bij voorkeur worden vastgelegd in het Regionale Meerjarenplan 2011–2015. In een discussie over de wenselijkheid van bovenstaande maatregelen moet in elk geval ruim aandacht worden geschonken aan de ervaringen die de Handhavingsgroep, dankzij de afspraken over de uitwisseling van informatie binnen Emergo, heeft opgedaan met versterking van de samenwerking tussen het Stadsdeel Centrum, de politie en de Belastingdienst. Kort gezegd komen die ervaringen erop neer dat er door de intensivering van de gemeenschappelijke verzameling van informatie over objecten en subjecten in kwalitatief opzicht veel strategi 224
scher keuzes in de rechtshandhaving kunnen worden gemaakt dan tot op heden het geval was. Deze andere aanpak van de rechtshandhaving kost vanzelfsprekend niet alleen door de langere voorbereiding van het daadwerkelijke optreden meer tijd, maar ook door de uitvoering van bestuurlijke, strafrechtelijke en fiscale maatregelen die voortvloeien uit ondernomen acties. Hier staat echter tegenover dat er gerichter, indringender en veelzijdiger kan worden opgetreden tegen misstanden in het Wallengebied dan anders het geval is. De aanduiding van vaste contactpersonen bij de onderscheiden instellingen, diensten of bureaus dan wel teams is eigenlijk een voorwaarde om die nieuwe strategie met succes te kunnen toepassen. De introductie van deze andere rechtshandhavingsstrategie heeft met zich meegebracht dat de vertegenwoordigers van de betrokken instellingen en diensten — omdat ze veel beter dan vroeger weten over welke bevoegdheden en voorzieningen iedereen beschikt en ook hierdoor allerhande vormen van onderling wantrouwen zijn geweken — sneller bij elkaar informatie verzamelen die van belang is voor het eigen optreden, veel eerder en veel beter gemeenschappelijke acties plannen of specifieke acties van de ene of de andere dienst daadwerkelijk ondersteunen, en andere diensten natuurlijk ook ongevraagd voorzien van informatie die relevant lijkt te zijn voor hun functioneren in het Wallengebied. In het licht van deze ervaringen hoeft het niet te bevreemden dat in het kader van Emergo voor het eerst sinds jaren de gemeente, de politie, het Openbaar Ministerie en de Belastingdienst vanaf het begin daadwerkelijk samen zijn opgetrokken in (strafrechtelijke) onderzoeken tegen vrouwenhandel. Ten slotte is eveneens bezinning aangewezen op beperkingen van de bestuurlijke bevoegdheden en op het ‘gat’ in de voortgezette toepassing met strafrechtelijke bevoegdheden. Hoe kunnen deze ‘gaten’ worden gedicht om een robuuste rechtshandhaving in het hart van Amsterdam mogelijk te maken? Een van de problemen is dat van de inzet van anonieme controles, zoals dit hierboven werd uiteengezet. Een ander is dat van de beperkte rechtstreekse toegang tot politiële en justitiële gegevens bij de beoordeling van vergunningaanvragen. Dit probleem manifesteert zich onder meer in het feit dat in het geval van vergunning 225
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254: ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264: samenvatting
Page 265 and 266: De context van het project In augus
Page 267 and 268: trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270: ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272: worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274: uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?