Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de opstart, uitvoering en afronding van emergo 1 2 3 4 5 6 en gefundeerd beeld heeft van wat er in dit opzicht feitelijk allemaal aan de hand is. En de kennis die er bij de instellingen en diensten over bepaalde personen en bedrijven wel is, wordt niet systematisch met elkaar gedeeld en dus weten betrokkenen over en weer niet wat de andere diensten weten of niet weten. En evenmin weten zij wat men bij bundeling van krachten zou kunnen weten en wat men met vereende krachten het beste zou kunnen doen. Kortom: de grote functionele complexiteit van het postcodegebied 1012 komt ook tot uitdrukking in de zeer complex georganiseerde en verdeeld functionerende overheid. Hierom valt te begrijpen dat er rond de aanpak van de zware georganiseerde misdaad in bepaalde opzichten een patstelling is gegroeid en dat er een Emergo nodig is om die te doorbreken door het optreden van de overheid eendrachtiger en daadkrachtiger te maken. Dit initiatief mag echter niet uit het oog doen verliezen dat in de voorbije jaren de rechtshandhaving in het postcodegebied 1012 op een aantal punten wel al enigszins over de grenzen van de eigen organisaties heen is georganiseerd. Hierbij kan worden gewezen naar de samenwerking bij de uitvoering van de Wet Bibob, de samenwerking in het kader van het Horeca Interventie Team en van het rechtsherstel op de zogenaamde vrijplaatsen, en de samenwerking in het kader van het project Zoeklicht — een initiatief van de gemeente en de woningbouwcorporaties om misstanden in de huisvesting tegen te gaan. Niettemin is er — in verhouding tot de aard, de omvang en de ontwikkeling van de misdaadproblemen — sprake van een groot tekort in de daadwerkelijke rechtshandhaving waar het gaat om de problematiek van de georganiseerde misdaad. Op het terrein waarop er door de overheid na verloop van jaren wel werd in gegrepen — dat van de prostitutie annex vrouwenhandel — is weliswaar met name door de gemeente, zowel via de aankoop van panden door het Van Traateam als via de toepassing van de Wet Bibob, weliswaar ferm opgetreden, maar van doelgericht gezamenlijk optreden van de overheid tegen vrouwenhandel was in de voorbije jaren slechts in beperkte mate sprake; de geschiedenis van de Sneepzaak laat dit duidelijk zien. Waar men dus — gelet op de concentratie, de verwevenheid en de ernst van de problemen — de opperste eenheid van optreden zou verwachten, is juist de grote verdeeldheid ervan troef. 120
Deze verdeeldheid manifesteert zich onder meer in de grote onduidelijkheid bij de uitvoerende diensten omtrent het beleid van de gemeentelijke overheid met betrekking tot het postcodegebied 1012 (tot het Coalitieakkoord 1012), in het gebrek aan algemene sturing van toezicht en controle in het postcodegebied en dus in de versnippering van de bestuurlijke rechtshandhaving, in de diepe kloof tussen de diensten/dienstonderdelen die zijn belast met de uitoefening van toezicht en controle, en de diensten/dienstonderdelen die strafrechtelijke en fiscale onderzoeken kunnen instellen, en dus in het grote gebrek aan wisselwerking tussen de bestuurlijke aanpak van de misdaadproblemen en hun strafrechtelijke aanpak, onder meer bij de toepassing van de Wet Bibob. Deze verdeeldheid legt ook een zware hypotheek op de functionele verhoudingen en operationele relaties tussen de diverse diensten en dienstonderdelen. Zij leidt tot gebrek aan inzicht in wat diensten in termen van bevoegdheden en middelen werkelijk (kunnen) doen, en zodoende tot valse verwachtingen, misvattingen en soms scherpe verwijten over elkaars optreden of het tekort hieraan. » De voorstellen voor actie en onderzoek De combinatie van bovenstaande analyses leidt tot maar één conclusie: er zal een robuuste inzet van alle partijen bij Emergo nodig zijn om de toestand in de binnenstad niet alleen meer inzichtelijk te maken, maar ook, waar nodig, beter daadwerkelijk onder controle te brengen. In de kern komt dit neer op een vertaling van de missie van Emergo in meer eenheid binnen de overheid in de binnenstad om zo met meer daadkracht de rechtshandhaving te kunnen verzekeren. Hiertoe wordt ten eerste voorgesteld om het bestuurlijk toezicht in de binnenstad gerichter en krachtiger te organiseren door — op basis van de bestaande samenwerkingsverbanden — interventieteams te vormen voor de drie grote domeinen (prostitutie, coffeeshops en horeca/hotels) die in het Coalitieproject 1012 centraal staan, en de beleidsmatige aansturing hiervan toe te vertrouwen aan een ‘cockpit’ van beslissingsgerechtigde ambtenaren uit de betrokken diensten (gemeente, politie en Belastingdienst). Dit ambtelijke beleidsteam zou een actieprogramma moeten formuleren dat in de tweede helft van 2008 proef onder 121
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 108: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118: meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119: Het zicht van de overheid is in wez
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 170 and 171:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?