Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 van de hotelsector, en de handhavingsacties ten aanzien van bepaalde subjecten en objecten. De kenschetsen van deze vijf projecten hebben vanzelfsprekend belangrijke bouwstenen gevormd voor de vervaardiging van het algemene beeld van de situatie in het hele postcodegebied 1012 zoals dat op het einde van Emergo op twee manieren is gecomponeerd. De ene manier bestond uit de vervaardiging van een overzicht van de bekende sleutelfiguren en sleutelposities in het postcodegebied 1012. De andere manier was een poging om aan de hand van een beperkt aantal indicatoren voor de (mogelijke) aanwezigheid van ernstige misdaadproblemen dit postcodegebied in zijn geheel met behulp van icttechnologie door te lichten. 5 • 2 De doorlichting van drie straten 5 • 2 • 1 De opzet, omvang en methode In het voorgaande hoofdstuk werd reeds gemeld dat bij de uitwerking van de strategie van Emergo onmiddellijk werd gekozen voor een territoriaal project: de kwalitatieve analyse van een straat die model staat voor het hele postcodegebied 1012, althans het Wallengebied. Enerzijds gebeurde dit om meer zicht te krijgen op de aard en omvang van de zware (georganiseerde) misdaad in dit gebied, anderzijds om in actie te kunnen komen waar dit mogelijk zou zijn. Bij de keuze van de ‘proefstraat’ was daarnaast van belang dat de analyse — die noodzakelijkerwijze handmatig moest gebeuren — wat doorlooptijd en menskracht betreft doenbaar moest zijn. Het oog viel dus op een relatief kleine straat in het hart van het Wallengebied. Op aangeven van een wijkteam werd later een tweede kleine ‘proefstraat’ in het middeleeuwse stadshart toegevoegd aan dit operationele project. Juist omdat het niet mogelijk is om het hele Wallengebied, laat staan het postcodegebied 1012, op een handmatige manier door te lichten, ging het er bij de doorlichting van deze beide straten meer concreet om indicatoren te vinden die duiden op de aanwezigheid van zware (georganiseerde) criminaliteit. Kennis hiervan is immers onmisbaar om te kunnen bepalen 162
of zulke indicatoren ook kunnen worden gevonden wanneer de betrokken bronnen niet handmatig worden nageplozen, maar op een geautomatiseerde manier met behulp van geavanceerde analysetechnieken zoals datamining. Om te testen of dit ook werkelijk het geval is, werden in de loop van het project niet alleen de eerste twee straten geautomatiseerd doorgelicht, maar ook een derde straat, die tevoren niet handmatig was geanalyseerd. En het moge voor zichzelf spreken dat de indicatoren waarop hier wordt gedoeld, evenzovele aanknopingspunten kunnen vormen voor bestuurlijke, fiscale en /of strafrechtelijke interventies. De verwerving van inzicht en de uitvoering van acties gaan hier dus hand in hand. Zij vormen — zou men ook kunnen zeggen — de twee kanten van dezelfde medaille. De operationalisering van deze beide doelstellingen kwam erop neer dat de betrokken straten aan de hand van een analysemodel zijn doorgelicht in termen van panden (de eigendom en de transacties daarvan), bedrijvigheid (al dan niet door natuurlijke personen of rechtspersonen) en bewoners (wie met welke achtergrond). Het spreekt voor zichzelf dat in dit analysemodel in het bijzonder plaats was ingeruimd voor de vastlegging van gegevens die zouden kunnen wijzen op vormen van criminaliteit rond deze drie eenheden van analyse. Hieronder zal eerst worden besproken welke resultaten de handmatige analyses van de eerste twee straten en de ictmatige analyse van de derde straat hebben opgeleverd. Vervolgens zal worden uiteengezet welke acties door de Handhavingsgroep dan wel door de Zwacrigroep op basis van de handmatige analyses werden ondernomen. De uitkomsten van de ictanalyses konden geen vertrekpunt voor acties vormen omdat de betrokken persoonsgebonden gegevens conform de gemaakte afspraken niet mochten worden gedeeld tussen de onderzoekers en de uitvoerende diensten. Ten behoeve van de handmatige analyses werd een veelheid van informatiebronnen aangeboord. Hierbij moet vanzelfsprekend worden gedacht aan de Gemeentelijke Basisadministratie, een aantal registratiesystemen bij de Politie AmsterdamAmstelland en de Belastingdienst, maar ook aan diverse gemeentelijke registratiesystemen (horeca, feitelijk gebruik panden, monumenten), het registratiesysteem van het Kadaster, het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel en de vergun ningen 163
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118: meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120: Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122: Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 164 and 165: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 212 and 213:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?