Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de opstart, uitvoering en afronding van emergo 1 2 3 4 5 6 » De bemensing van Emergo: een verhaal over aanhoudende schaarste Men kan zo veel projecten bedenken als men wil, uiteindelijk valt het mislukken of het slagen ervan in hoge mate bij de bemensing. Welnu, die was in Emergo op meerdere momenten niet gemakkelijk en tijdig voor elkaar te krijgen. Hier werd in het voorgaande af en toe ook al op gewezen, maar het is beslist niet overbodig om er in dit verband nog eens dubbel en dik aandacht voor te vragen. Al in juni 2008 — toen de proefprojecten waren vastgesteld — rees onmiddellijk de vraag naar de capaciteit om informatie te verzamelen en te analyseren. In het convenant was voorzien dat het wodc weliswaar met enkele externe onderzoekers zou meedoen, maar dit groepje was bijlange niet voldoende om alleen het vele werk te verrichten en dit ook nog eens op kwalitatief hoog niveau te doen. Voor het overige zouden — volgens het convenant — ook ictspecialisten en analisten uit de diensten een deel van dit belangrijke werk voor hun rekening nemen — niet in de laatste plaats omdat deze personen over de juiste domeinkennis beschikken. Het hele project door was het — nu eens meer, dan weer minder — evenwel een serieuze opgave om vanuit sommige betrokken diensten voldoende ictspecialisten voor de ontsluiting van gegevens uit de bedrijfssystemen beschikbaar te kunnen stellen en om voldoende gekwalificeerde analysecapaciteit bij elkaar te brengen en te houden. Niet voor niets moesten er tegen het einde van Emergo dus extra financiële middelen worden gefourneerd voor de inhuur van specialisten door de politie om enkele wezenlijke ict projecten goed en op tijd te kunnen uitvoeren. Evenzo heeft het wodc extra onderzoekscapaciteit moeten vrijmaken om een belangrijk project te kunnen afronden. En mede omdat de analysecapaciteit aan de kant van het siba slechts op beperkte schaal — met één onderzoeker in de loop van 2010 — kon worden vergroot, ontstonden al vlug grote verschillen in het tempo waarin, en de schaal waarop de beide groepjes analisten hun respectieve analyses konden maken, met allerhande vervelende discussies tot gevolg. Het spreekt dus haast voor zich dat in mogelijke toekomstige projecten tijdig heel duidelijke en harde 150
afspraken moeten worden gemaakt over de toedeling van analysecapaciteit — het is nu eenmaal een schaars goed. Hetzelfde is het geval met de opsporingscapaciteit. In allerlei projecten was die op momenten hard nodig voor strafrechtelijke onderzoeken — hetzij om de haalbaarheid ervan nader te bekijken, hetzij om ze metterdaad uit te voeren. Er werd echter niet voor gekozen om de nodige rechercheurs op tijd vrij te maken voor onderzoeken in het kader van Emergo. De redenen hiervan onttrokken zich goeddeels aan het zicht van de meeste leden van de Zwacrigroep binnen Emergo, omdat beslissingen omtrent de toedeling van capaciteit worden genomen in driehoeken of tweehoeken (Openbaar Ministerie, politie en bestuur) die zich bedienen van weegploegen om prioriteiten te stellen. Dit is niet alleen bepaald nadelig geweest voor een algehele vlotte voortgang van Emergo op zichzelf, maar het heeft ook meer dan eens geleid tot scherpe discussies tussen de betrokken partijen en was bij vlagen in elk geval heel frusterend voor de medewerkers aan het project. Want zonder recherchecapaciteit dreigden belangrijke onderdelen van Emergo in de kern verlamd te raken. Dit probleem was in zekere zin voorzien. In de voorverkenning werd niet voor niets aangedrongen op de detachering van een vaste groep rechercheurs bij Emergo. Tot slot past het om erop te wijzen dat in Emergo, ook al omdat het een vrij langdurig project is geweest, de afvaardiging van sommige diensten bij herhaling van samenstelling werd veranderd. Zulke veranderingen zijn niet erg bevorderlijk voor een project als Emergo, omdat zij niet alleen de continuïteit van het hele project onder druk zetten, maar ook de kwaliteit ervan. Zeker als men hierbij bedenkt dat de werkzaamheden die de meeste directe deelnemers in het kader van Emergo verrichtten, toch al regelmatig onder druk stonden vanwege het feit dat zij in hun instelling of dienst van oorsprong ook nog ander en even belangrijk werk moeten doen. In de toekomst is er dus alle reden om vóór de start van zulke grote projecten als Emergo ook op dit punt helderder en steviger afspraken te maken. 151
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 108: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118: meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120: Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122: Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 200 and 201:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?