Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 verhoging van de leeftijdsgrens voor prostituees van 18 naar 21 jaar en voor de ontwikkeling van een weerbaarheidsprogramma voor prostituees. 103 Complementair aan deze nota werd in 2008 een nota gepubliceerd over de verbetering van de positie van prostituees. 104 Zij moesten meer zelfstandig en onafhankelijk kunnen werken. Dit wil met andere woorden zeggen dat de aanpak van uitbuiting en vrouwenhandel in de prostitutiesector cruciaal is. Hiertoe werden niet alleen maatregelen genomen om prostituees beter voor te lichten over hun positie en om hun positie te versterken via de opname van extra voorwaarden omtrent de arbeidsomstandigheden in exploitatievergunningen. Ook zou het gemeentelijk toezicht worden versterkt (met vier toezichthouders), zou het overleg met de bonafide exploitanten structureel worden gemaakt en zou het rijk worden gevraagd om aanvullende maatregelen te nemen, bijvoorbeeld inzake de opvang van slachtoffers van mensenhandel in Nederland en de terugkeer van prostituees naar hun land van herkomst. 5 • 3 • 3 De inzichten uit de dossierstudie In het rapport waarin deze studie is opgenomen, worden in relatie tot deze zaken vier kwesties aangesneden: de relaties tussen pooiers en prostituees, de modus operandi van pooiers / mensenhandelaren in het gebied, de opsporing van vrouwenhandel en de facilitering van mensenhandel. Voorafgaand aan de bespreking van deze punten moet worden onderstreept dat het in de betrokken onderzoeken ging om gevallen van vrouwenhandel die varieerden van gevallen waarin één enkele pooier en een of meer vrouwen figureerden, tot gevallen waarin kleine en grotere groepen van, vooral buitenlandse, pooiers in de loop van de tijd grotere aantallen (buitenlandse) vrouwen uitbuitten in het Wallengebied. » De relaties tussen pooiers en prostituees Uit de twaalf betrokken dossiers blijkt dat het voornamelijk mannen zijn die op de Wallen vrouwen uitbuiten. Vrouwen spelen in een aantal onderzoeken evenwel ook een rol, soms 174
op een zelfstandige manier. De gemiddelde leeftijd van de verdachten is 30 jaar en hun land van herkomst is meestal Turkije, Hongarije, Nederland of Duitsland. Zij hebben gewoonlijk een justitieel verleden, maar slechts een enkeling is eerder voor mensenhandel veroordeeld. De verdachten leven meestal van het geld dat door de vrouwen wordt verdiend. De slachtoffers zijn allemaal vrouwen. Hun leeftijd loopt uiteen van 17 tot 35 jaar. Gemiddeld bedraagt hij 23 jaar. Ongeveer een derde van de vrouwen is onder de 21 jaar of jonger op het moment dat zij naar voren komen in de dossiers. Het gaat bovenal om vrouwen uit Nederland en uit OostEuropa, in het bijzonder Hongarije. Een deel van deze vrouwen heeft een problematische jeugd gekend. Een deel van hen heeft al in de prostitutie gewerkt op het moment waarop zij de verdachte(n) leren kennen. Een deel van de vrouwen leert de verdachten kennen in prostitutiegebieden. Anderen kennen elkaar uit uitgaansgelegenheden, in het land van herkomst of via het internet. De relatie die zij vervolgens met elkaar ontwikkelen, ligt gewoonlijk complex. Soms wordt van begin af aan een (valse) liefdesrelatie opgebouwd, soms is sprake van een afpersingsrelatie, soms worden zakelijke afspraken gemaakt, bijvoorbeeld over de betaling van protectie en huisvesting. De uitbuiting van de vrouwen wordt gewoonlijk op een van de volgende manieren op gang gebracht en aan de gang gehouden. Nu eens worden vrouwen regelrecht misleid omtrent de geldzaken, dan weer worden zij door de verdachten zelf of door hun handlangers constant onder controle gehouden, bijvoorbeeld door toezicht op het bordeel of door middel van de telefoon. Maar geweld en de dreiging met grof geweld zijn zeker ook belangrijke manieren waarop wordt geprobeerd de uitbuiting in stand te houden. Het regelen van huisvesting is ook een manier om greep te houden op de vrouwen. Hun huisvesting kan langs reguliere weg worden georganiseerd — via een woningbouwvereniging, makelaar of vakantiepark — maar kan ook op irreguliere manieren gebeuren, bijvoorbeeld via onderverhuur van anderen. In twee onderzoeken woonden de slachtoffers in het postcodegebied 1012, in vijf onderzoeken buiten dit gebied, maar wel in Amsterdam. Soms worden de woningen op naam van de vrou 175
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 224 and 225:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?