Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 Het gebruik van de genoemde bevoegdheden resulteerde in de vaststelling op heterdaad van seksueel verkeer met drie ‘masseuses’. De eerstgenoemde salon werd door het lokaal bestuur onmiddellijk gesloten. In de praktijk is het overigens ook moeilijk om deze salons op enige schaal doeltreffend te controleren omdat de salons elkaar onderling direct waarschuwen als er een actie is geweest. Ook dit draagt ertoe bij dat de animo om stelselmatig controles te houden in deze tak van de beautybranche niet erg groot is. In de gegeven omstandigheden is het ‘rendement’ van deze controles in verhouding tot de inzet van mensen en middelen betrekkelijk gering. 5 • 6 • 6 De acties in relatie tot horecazaken De uitwisseling van informatie in het kader van Emergo met betrekking tot de horeca heeft zonder meer het beeld versterkt dat ook deze sector een criminogene functie in het Wallengebied vervult. In dit kader werd het immers mogelijk om ook buiten het Landelijk Bureau Bibob op een voortvarende manier informatie uit te wisselen tussen Stadsdeel Centrum, politie en Belastingdienst, waardoor heel goed een vergunningaanvraag voor bijvoorbeeld een café geweigerd of een vergunning in deze sector alsnog ingetrokken kon worden. Hoe belangrijk dergelijke uitwisseling van informatie is, wordt gedemonstreerd door het feit dat op dit moment criminelen graag gebruikmaken van vlekkeloze stromannen om een vergunning in de horecasector in handen te krijgen. Dankzij Emergo werd het evenwel gemakkelijker om te onderzoeken of er tussen de betrokken crimineel en de boogde exploitant geen sterke zakelijke band bestaat. Dit onderzoek heeft er in het kader van Emergo één keer toe geleid dat een vergunning werd ingetrokken. Iets soortgelijks is dankzij Emergo staande praktijk geworden in relatie tot strafzaken die in de horeca spelen. Aan de ene kant is het nu beter mogelijk om informatie van het Coördinatieteam Wallen over te hevelen naar strafrechtelijke onderzoeken of als team mee te doen aan dergelijke onderzoeken. Aan de andere kant krijgt dit team tegenwoordig onder voorwaarden veel snel 222
ler en gemakkelijker toegang tot informatie die voortvloeit uit strafzaken. Zo is het natuurlijk beter mogelijk om vergunningaanvragen te screenen. 5 • 6 • 7 De beoordeling van de uitkomsten De activiteiten van de Handhavingsgroep — men zou bijna zeggen: haar prikacties in het Wallengebied — demonstreren na alles wat hierboven reeds werd opgedist, haast ten overvloede dat er zeker in de ‘van nature’ criminogene sectoren, de horeca inbegrepen, soms sprake is van ernstige strafbare feiten. Bij een tekort aan indringende en stelselmatige strafrechtelijke, fiscale en bestuurlijke handhaving valt er echter weinig te zeggen over de schaal waarop die strafbare feiten zich voordoen. Daarnaast springt het natuurlijk in het oog dat om die harde kern van strafbare feiten heen alle mogelijke bestuurlijke onregelmatigheden worden gepleegd. Over de schaal waarop die onregelmatigheden zich voordoen, valt op grond van de uitgevoerde acties van de Handhavingsgroep echter evenmin veel te zeggen. Dat er van alles mis bleek te zijn op plaatsen waar er alle reden was om dit te vermoeden, zegt immers op zich niet zo veel over de omvang van de problemen in het Wallengebied of, ruimer, het postcodegebied 1012. Het zegt meer dat, wanneer stelselmatig actie tegen iets wordt ondernomen, er op tal van punten van alles mis blijkt te zijn, of het nu een straat, een bedrijf of een sector betreft. Deze ervaring voedt in elk geval bij de handhavers in het postcodegebied 1012 het soms wat cynische gevoel dat er ‘niets’ klopt in het Wallengebied, zeker niet ‘achter de voor deuren’. Of anders gezegd : er lijkt achter de voordeuren sprake te zijn van een papieren werkelijkheid en een echte werkelijkheid (‘paper world versus real world’), waarbij velen onder de radar van de handhavingsorganisaties door opereren. En dan laten we de strafbare feiten en/of onregelmatigheden die waarschijnlijk op grote schaal worden gepleegd door ‘windhappers’ en andere categorieën van mensen nog buiten beschouwing. De betekenis van de bevindingen van de Handhavingsgroep in relatie tot het probleem van de zware (georganiseerde) misdaad is belangrijk. Zij wijzen niet alleen op bedrog in de sector van de 223
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254: ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264: samenvatting
Page 265 and 266: De context van het project In augus
Page 267 and 268: trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270: ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272: worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?