Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de opstart, uitvoering en afronding van emergo 1 2 3 4 5 6 Stuurgroep. Hierbij moet worden opgemerkt dat op een paar punten werd afgeweken van het voorstel dat in de voorverkenning was ontwikkeld. Het eerste punt is dat werd afgezien van de formatie van een aparte recherchegroep voor Emergo. De reden hiervan was niet alleen dat er niet onmiddellijk strafrechtelijke onderzoeken konden worden opgestart, maar ook dat het niet paste in het lopende beslissingsmodel van politie en justitie met betrekking tot de toedeling van opsporingscapaciteit om zulke capaciteit vrij te maken voor onderzoeksmatige projecten. Het tweede punt is dat ook werd beslist om voorlopig geen interviews te houden met vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, de vrije beroepen, de makelaardij. De reden hiervan was dat dergelijke gesprekken — waarvan de waarde, zeker op dat moment, toch al moest worden betwijfeld — zeker geen toegevoegde waarde zouden hebben ten aanzien van de gekozen proefprojecten. Bij deze keuze van projecten valt — zeker tegen de achtergrond van het Coalitieproject 1012 — vanzelfsprekend op dat de coffeeshops, in dit stadium in elk geval, buiten beeld bleven. De voornaamste reden hiervoor was dat er als gevolg van het feit dat er al gedurende langere tijd niet was gerechercheerd op ‘de achterdeur’ van de coffeeshops, niet direct aanknopingspunten waren voor strafrechtelijk onderzoek en de opbouw van een behoorlijke informatiepositie op dit punt — bijvoorbeeld via een (strafvorderlijk) verkennend onderzoek (hoe gecompliceerd de machtiging hiervoor ook moge zijn) — dus enorm veel tijd en energie zou kosten. 98 Op een later moment zou worden bezien of alsnog een project zou worden gestart ten aanzien van deze belangrijke criminogene branche in het postcodegebied 1012. Hier staat tegenover dat kort na de zomer van 2008 twee nieuwe projecten onder de werking van Emergo werden gebracht. Ten eerste werd beslist dat de Handhavingsgroep — naast voortzetting van haar deelname aan de hierboven genoemde proefprojecten — ook een eigen project zou opstarten rond personen, panden en bedrijven die mogelijk op de een of andere manier waren betrokken bij vormen van zware (georganiseerde) criminaliteit in het Wallengebied. Dit initiatief werd enerzijds genomen op grond van de overweging dat op een aantal plaatsen met enige urgentie meer indringende hand 128
havingsacties waren geboden dan in het kader van het Convenant Vrijplaatsen mogelijk waren. Anderzijds werd dit initiatief gebaseerd op de vaststelling dat de activiteiten in de Zwacrigroep, zeker als die zouden uitmonden in strafrechtelijke onderzoeken, vrij lange doorlooptijden zouden kennen en dus de werkzaamheid van de Handhavingsgroep zouden kunnen verlammen. De Handhavingsgroep kwam op 12 november 2008 voor het eerst samen om afspraken te maken over de (nieuwe) samenstelling van de groep en over de opstart van haar acties. Met het oog op de concretisering van de taakstelling werd besloten om de werkwijze te volgen die vóór de zomer 2008 voor Emergo in zijn geheel was gehanteerd: alle deelnemers stellen op grond van de ervaringen en inzichten in de respectieve diensten een lijst van mogelijke probleemgevallen op — speciaal in de criminogene branches — waarna alle lijsten tezamen in onderling overleg worden teruggebracht tot één gemeenschappelijke actielijst. Deze actielijst werd in december 2008 voor het eerst vastgesteld. Aan de ene kant telde zij een aantal panden en bedrijven, aan de andere kant stond er een aantal personen en categorieën van personen op. Het spreekt voor zich dat de namen van sommige personen en bedrijven — bijvoorbeeld hotels en bordelen — ook voorkwamen op de agenda van sommige andere proefprojecten. Later werd deze lijst door toedoen van nieuwe informatie of in het verlengde van acties bij herhaling gewijzigd, dit wil zeggen ingekort, aangevuld of verfijnd. Ten tweede werd door een van de wijkteams in het postcodegebied 1012 voorgesteld om het straatproject aan te vullen met een project aangaande een kleine straat in zijn werkgebied met nogal wat bewoners en ondernemers van wie het reilen en zeilen om uiteenlopende redenen als mogelijk verdacht mocht worden gekenschetst. Met dit initiatief werd gretig ingestemd omdat het helemaal paste in de strategie van Emergo, zeker naar de toekomst toe, met het oog op haar inbedding in de reguliere werkwijze van de overheid in de binnenstad. De enige echte voorwaarde was dat de werkwijze zo volledig mogelijk moest worden afgestemd op die van het proefproject inzake de eerste straat. Daarnaast werden niettemin de nodige zorgen uitgesproken over de mogelijkheid om de politie de benodigde gegevens te laten verzamelen en te analyseren; analysecapaciteit is schaars 129
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 108: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118: meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120: Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122: Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127: stond al jaren centraal in de publi
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 178 and 179:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?