Emergo een rapport - Website voor de Politie

4 • 4 • 2 De organisatorische mogelijkheden
en complicaties
Wanneer men zware (georganiseerde) misdaad op een eigentijdse,
geïntegreerde manier doeltreffend wil beheersen, dan is nauwe
samenwerking noodzakelijk tussen ongelijksoortige instellingen
en diensten die niet in een hiërarchisch verband staan tot
elkaar. Emergo maakte nauwe samenwerking tussen de Centrale
Stad en het Stadsdeel Centrum, de politie, het Openbaar Ministerie
en de Belastingdienst, en de ministeries van Justitie, Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en Financiën mogelijk op
een schaal die niet eerder is vertoond in Nederland. Maar binnen
dit samenwerkingsverband werden de ver tegenwoordigers van
de genoemde instanties natuurlijk ook geconfronteerd met de
gevolgen die hun verscheidenheid en (in de meeste gevallen)
onafhankelijkheid als vanzelf met zich meebrengen en die al
sedert lang in de literatuur worden voorgeschoteld. 101 In dit geval
gaat het dan niet om het bekende probleem van de onderlinge
uitwisseling van informatie, maar wel om de even bekende problemen
van aansturing en bemensing.
Alvorens wat dieper in te gaan op deze twee problemen moet
worden opgemerkt dat binnen Emergo de samenwerking op het
niveau van de uitvoering over het algemeen heel goed verliep.
Al doende ontstond er meer en meer persoonlijk vertrouwen
tussen de deelnemers aan de beide ‘actiegroepen’ en kregen deze
over en weer meer inzicht in de organisatie van elkaars diensten,
in het gevoerde beleid, in de bevoegdheden en werkwijzen, in
de gegevensbronnen et cetera. Hierom vormden de uitwisseling
en het gebruik van informatie door de bank genomen geen probleem,
zoals ook de afstemming van elkaars optreden bij concrete
acties in het algemeen geen grote moeilijkheden opleverde.
Voor zover er al sprake was van fikse discussies of strubbelingen,
hadden die dikwijls veel te maken met de adequate toedeling
van schaarse middelen hogerop in elkaars diensten, door beleidsmakers
die buiten het gezichtsveld van Emergo opereerden,
maar die door hun beslissingen indirect wel zeer grote invloed
uit oefenden op de voortgang van dit project.
Maar dan nog: elke vergelijking tussen de toestand van de
onderlinge samenwerking vóór de daadwerkelijke start van
147