Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

samenvatting De uitvoering van het project: de mogelijkheden De complicaties die zich in de uitvoering van Emergo hebben voorgedaan, mogen niet de mogelijkheden overschaduwen die dit project de betrokken partijen bood om hun samenwerking meer dan ooit gezamenlijk gestalte te geven. En ook die complicaties mogen trouwens niet alleen negatief worden beoordeeld; zij wijzen op hun manier immers de punten in een dergelijk project aan die bij voorrang moeten worden aangepakt om de organisatie en werking van een dergelijk project te kunnen verbeteren. Het zijn echte leerpunten. Eerst en vooral moet in dit verband worden onderstreept hoe cruciaal de uitwisseling van informatie tussen de deelnemende instanties is geweest voor de werking van Emergo. Een zo vrij mogelijke rechtstreekse onderlinge uitwisseling van informatie vormt immers als het ware de bloedsomloop in een dergelijk samenwerkingsverband. Zij maakt het niet alleen mogelijk om in een vroeg stadium gezamenlijk te bezien of er van problemen sprake is en, zo ja, van welke problemen dan, maar zij is ook een strategische voorwaarde voor een adequate en zo nodig dus gemeenschappelijke aanpak van die problemen. Hierom is het niet verbazingwekkend dat, toen het juridisch kader eenmaal helder was, de deelnemers aan Emergo — zowel in het kader van algemene analyses als in relatie tot concrete gevallen — alsmaar vlotter en directer met elkaar beschikbare informatie deelden of voor elkaar de nodige informatie verzamelden. Het feit dat in het onderzoek inzake vrouwenhandel medewerkers van het Stadsdeel Centrum vanaf het begin betrokken waren bij de discussie over de opzet van dit onderzoek, demonstreert wellicht nog het best hoe ver de samenwerking in sommige gevallen kon gaan. In de tweede plaats moet hier worden uitgelicht dat, waar voor de start van Emergo de samenwerking tussen instellingen en diensten in het algemeen fragmentarisch was, de onderlinge samenwerking tussen de directe deelnemers aan Emergo gaandeweg de uitvoering van het project steeds inniger werd. Al doende ontstond tussen hen meer en meer persoonlijk vertrouwen. Deze ontwikkeling moet natuurlijk niet alleen 270
worden toegeschreven aan hun persoon, maar heeft ook te maken met het feit dat zij over en weer steeds meer inzicht kregen in de organisatie van elkaars diensten, in het gevoerde beleid, in de bevoegdheden en werkwijzen en in de databanken. Met deze (voor)kennis werd het alsmaar gemakkelijker om elkaars standpunten bij de definitie en de aanpak van concrete problemen te begrijpen. Het feit dat stap voor stap steeds duidelijker werd dat eendracht macht maakt en tot successen leidt, heeft de positieve houding van de deelnemers ten opzichte van Emergo natuurlijk ook versterkt. In de derde plaats mag hier niet voorbij worden gegaan aan de meerwaarde van het gebruik van icttechnologie in Emergo. Dankzij Emergo kon een methodiek worden ontwikkeld die een oplossing biedt voor het op grote schaal koppelen van gegevensbestanden die op het eerste gezicht moeilijk te koppelen zijn. Mede hierdoor kunnen partijen in een project als Emergo veel meer en veel beter zicht krijgen op de gegevens waarover zij met z’n allen beschikken en kunnen zij dus niet alleen gemeenschappelijk, maar ook afzonderlijk hun taken beter uitvoeren. Zo leidde de ictanalyse van de hotelbranche tot een aanzienlijke versterking van de informatiepositie van de Belastingdienst en het plaatselijk bestuur op dit vlak. Heel belangrijk is tot slot ook dat de ontwikkelde methodiek grote mogelijkheden biedt tot het herhaald en het snel updaten van eerder uitgevoerde analyses. De uitvoering van het project: de complicaties De uitvoering van deze deelprojecten verliep natuurlijk niet zonder de nodige complicaties. In aansluiting op de problemen die hierboven reeds met betrekking tot de opstart van het project werden vermeld, dienen hier met name de volgende juridische, organisatorische en technische complicaties te worden aangestipt. Met betrekking tot de juridische complicaties moet worden gesignaleerd dat — afgezien van de lange tijd die het kostte om het juridisch kader voor de informatieve samenwerking uit te werken — zich vooral problemen hebben voorgedaan op het 271
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254: ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264: samenvatting
Page 265 and 266: De context van het project In augus
Page 267 and 268: trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269: ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 273 and 274: uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276: In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278: structurele verankering is deels di
Page 279: ▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283: english summary
Page 284 and 285: english summary a reduction in the
Page 286 and 287: english summary which the project f
Page 288 and 289: english summary of the City centre
Page 290 and 291: english summary ict specialists wit
Page 292 and 293: english summary continuing to apply
Page 294 and 295: english summary important subtlety
Page 296: english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?