Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de opstart, uitvoering en afronding van emergo 1 2 3 4 5 6 op dat moment — aangewezen was om een vrij uitvoerige voorverkenning uit te voeren bij de ondertekenaars van het convenant en in functie van deze voorverkenning gezamenlijk te beslissen hoe het project verder handen en voeten zou worden gegeven. Hierbij werd in het midden gelaten of dit laatste zou moeten in termen van diverse specifieke projecten en /of in termen van een algehele doorlichting van het gebied met inzet van eigentijdse ictmiddelen. In het verlengde hiervan werd gesteld dat ter wille van de eenheid van onderzoek ook de eventuele uitvoering van een gebiedsscan zou moeten gebeuren in de schoot van de onderzoeksgroep die in het kader van Emergo door het wodc zou worden geformeerd, en in het bijzonder door haar onderafdeling siba (afdeling Statistische Informatievoorziening en Beleidsanalyse) en niet door een extern onderzoeksbureau of een consulting firma. De andere opvatting was dat de beoogde gebiedsscan niet alleen parallel aan de bedoelde voorverkenning zou kunnen plaatsvinden, maar dat zij ook door een andere instantie dan siba van het wodc zou worden uitgevoerd. Dit strijdpunt werd begin oktober 2007 ten gunste van de eerstgenoemde opvatting beslist. Niet zozeer om de formele reden dat er in het convenant geen ruimte was gemaakt voor een parallelonderzoek door een extern bureau, maar vooral ook om de materiële reden dat de opzet van een adequate gebiedsscan vroeg om een inhoudelijke voorverkenning van de situatie ; alleen op die manier zou duidelijk kunnen worden welke de vraagpunten en mikpunten in de beoogde doorlichting zouden moeten zijn en aan de hand van welke bronnen bij welke diensten die scan zou kunnen worden uitgevoerd. In functie van deze beslissing werd door de onderzoeksgroep een opzet gemaakt voor de voorverkenning, die — kort gezegd — zou bestaan uit twee belangrijke componenten: enerzijds een inventarisatie van alle onderzoeken en rapporten bij de betrokken instellingen en diensten die te maken hebben met de problemen van zware (georganiseerde) misdaad in het postcodegebied 1012, anderzijds open gesprekken met alle ambtenaren die op de een of andere manier betrokken waren bij de aanpak van die problemen, met een drieledig doel: welke zijn concreet de misdaadproblemen, welke belemmeringen hebben tot nu toe hun (ge 116
meenschappelijke) aanpak gehinderd, en op welke manieren kunnen knelpunten het best worden opgelost? 4 • 2 • 2 De uitkomsten van de voorverkenning De voorverkenning vond plaats tussen eind november 2007 en begin januari 2008. De resultaten ervan werden in februari 2008 onder het motto ‘Meer eenheid, meer daadkracht’ gepresenteerd. Zij hadden enerzijds natuurlijk betrekking op de problematiek van de zware (georganiseerde) misdaad in het postcodegebied 1012 en anderzijds op de problematiek van de overheid in dit gebied: in hoeverre was de overheid daadwerkelijk voorbereid op de beheersing van die misdaad? Op basis van deze tweeledige analyse werden voorstellen gedaan om de overheid meer en beter te organiseren tegen de zware (georganiseerde) misdaad in het hart van Amsterdam. Dat de uitkomsten van deze voorverkenning deels overeenkwamen met de vaststellingen en de stukken van het Van Traateam en het Coalitieproject 1012 is natuurlijk niet zo gek. De schrijvers van die stukken behoorden tenslotte ook tot de kring van zegslieden die in de voorverkenning werden geraadpleegd. » De problematiek van de zware (georganiseerde) misdaad Bij de uitvoerende diensten wordt de opvatting gedeeld dat in de binnenstad de onderwereld vergroeid is geraakt met de bovenwereld. Hierbij wordt niet alleen verwezen naar de problematiek van de coffeeshops en de prostitutie, maar ook naar de problematiek van de grijze economie die zich op allerlei manieren en in allerlei vormen in de binnenstad heeft genesteld: twijfelachtige hotels en hotelvoorzieningen, wisselkantoren en belwinkels, te veel laagwaardige supermarktjes en cadeaushops, onbestemde cafés en restaurants. Dit beeld is gebaseerd op talrijke ervaringen en indrukken, in de loop der jaren opgedaan in alle mogelijke vormen van bestuurlijke, fiscale en strafrechtelijke handhaving, maar het werd nimmer door de betrokken diensten (in eigen kring of in onder 117
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 66 and 67: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 108: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 119 and 120: Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122: Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 166 and 167:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?