Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 wederzijdse onwetendheid omtrent de behoefte aan en het bezit van informatie. Waar de gemeente meende dat politie en justitie bepaalde gegevens niet wilden verstrekken, bijvoorbeeld over kamerverhuurders, vonden politie en justitie dat de gemeente vroeg om informatie die er niet was. De samenwerking met de Belastingdienst stelde naar verhouding nog minder voor. Zij bleef beperkt tot het opvragen van gegevens over de inkomens van verdachten. 5 • 3 • 4 Het geïntegreerde onderzoek naar een hecht knooppunt van vrouwenhandel Zoals in de inleiding van deze paragraaf al werd aangegeven deed zich begin 2009 de kans voor om een geïntegreerd proefproject te kunnen maken met betrekking tot vrouwenhandel in het Wallengebied. Op dat moment was er voldoende informatie voorhanden voor de opstart van een onderzoek dat in eerste instantie zou worden gericht op de drie, later de vijf, betrokken (Hongaarse) pooiers (onder wie enkele vrouwen die zelf vroeger in Amsterdam ook als prostituee hadden gewerkt). Dit onderzoek zou in tweede instantie worden gericht op vier faciliteerders van deze pooiers, die in een straatje in het Wallengebied een café en een kamerverhuurbedrijf runden. In zijn geheel zou het onderzoek moeten leiden tot een antwoord op de vraag of de faciliteerders al dan niet samen met de pooiers ‘een gestructureerd samenwerkingsverband’ vormden voor het bedrijven van vrouwenhandel. Als gevolg van allerlei perikelen, onder meer het probleem van de huisvesting van het vijftienkoppige politieteam, ging het onderzoek feitelijk pas in mei 2009 van start. Uiteindelijk kon onder meer aannemelijk worden gemaakt dat een van de vier faciliteerders zowel de werkelijke exploitant van het café als die van het kamerverhuurbedrijf was, dat de man op wiens naam het kamerverhuurbedrijf stond in feite als katvanger fungeerde, net zoals de man die het bedrijf dagelijks beredderde, en dat deze beheerder rechtstreeks met pooiers zaken deed bij de verhuur van kamers aan prostituees. Geweld, verplichte seks, verkrachting en dubbele huur behoorden tot het handelingsrepertoire 178
van de uitbuiters. In totaal werden tien slachtoffers (Hongaarse vrouwen) getraceerd. Dankzij Emergo — en dus heel anders dan in voorgaande onderzoeken — was het deze keer wél mogelijk om vanaf het allereerste begin informatie uit te wisselen tussen politie, Openbaar Ministerie, gemeente, Stadsdeel Centrum en Belastingdienst over de betrokken personen, over de vergunningverlening, over de constructies van schijnbeheer et cetera. Verder bood Emergo hun de mogelijkheid om onderling afspraken te maken over de verdere vormen van samenwerking bij de uitvoering van het onderzoek. De samenwerking klonk vanzelfsprekend ook door in de formulering van de doelstellingen van het onderzoek. Het ging nu heel duidelijk niet alleen om strafrechtelijke doelstellingen (doen stoppen van de uitbuiting, vervolging van verdachten et cetera), maar ook om bestuurlijke doelstellingen (misbruik van vergunningen en schijnbeheer, aanpak van illegale onderhuur en /of uitkeringsfraude et cetera) en fiscale doelstellingen (onderzoek naar inkomens en vermogens, opleggen van belastingaanslagen bij pooiers en onderzoek naar inkomsten en belastingen van betrokken bedrijven). In dit onderzoek werden op zich de gebruikelijke opsporingsmethoden gebezigd, zoals de directe afluistering van gesprekken en de indirecte beluistering van telecommunicatie, de inzet van observatieploegen, de grensoverschrijdende politiële en justitiële samenwerking en natuurlijk het verhoor van de slachtoffers en de verdachten. Deze methoden waren ook in dit geval soms wel en soms niet succesvol. Zo kwam deze keer met name niet veel terecht van de opname van vertrouwelijke informatie, onder meer omdat het te lang duurde voordat de benodigde apparatuur kon worden geplaatst. De aanhouding van enkele pooiers en de daaropvolgende verhoren met hun slachtoffers leverden daarentegen wel veel gegevens op, met name over de feitelijke machtsverhoudingen tussen alle partijen in het betrokken straatje. Anders dan anders was evenwel — zoals hierboven al werd aangestipt — dat bij de toepassing van deze methoden nu voor het eerst vanaf het begin operationeel kon worden samengewerkt met het Stadsdeel Centrum om bewijs te verzamelen. Deze samenwerking heeft zich dubbel en dwars uitbetaald, doordat 179
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 228 and 229:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?