Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

samenvatting De aanbevelingen op basis van Emergo De belangrijkste aanbeveling is om vooral door te gaan met de werkwijzen die in het kader van Emergo zijn ontwikkeld. Emergo was — dit mag men niet vergeten — een proefproject. Pas nu kunnen volop de vruchten van dit project worden geplukt. Lopende onderzoeken moeten worden afgerond en er zijn nu voldoende mogelijkheden voorhanden om specifieke en structurelere vervolgacties te ondernemen in de branches die werden onderzocht. Complementair hieraan mag niet uit het oog worden verloren dat een aantal branches bij gebrek aan middelen niet kon worden doorgelicht, ofschoon er alle reden was om dit te doen. Het Regionaal Informatie en Expertise Centrum NoordHolland moet zowel de juridische grondslag bieden voor die vervolgacties en analyses, als het kader vormen waarbinnen voor de komende jaren afspraken kunnen worden gemaakt met betrekking tot de uitvoering van deze deelprojecten — afspraken die ook in de Amsterdamse driehoek moeten worden bevestigd. Hierbij is van het allergrootste belang dat de betrokken organisaties voldoende capaciteit blijven vrijmaken om de personen, groepen en bedrijven die operationeel dan wel infrastructureel een sleutelrol spelen in de zware (georganiseerde) misdaad in het hart van Amsterdam, daadwerkelijk aan te kunnen pakken. Om dit op een blijvende manier te kunnen bereiken is het welhaast een voorwaarde dat meer en meer de opvatting ingang vindt dat zeker in kwetsbare gebieden als het postcodegebied 1012 de overheid feitelijk als één overheid moet opereren en zich ook zo veel mogelijk naar dit uitgangspunt moet gedragen. Er bestaat nu bijvoorbeeld vaak grote onzekerheid over de uitwisseling van informatie tussen diverse instellingen en diensten, wat in de hand wordt gewerkt door de veelvoud aan privacyregelingen in sectorale wetten. Vereenvoudiging van regelgeving kan zorgen voor de benodigde duidelijkheid over wat wel en niet mag, en kan impasses in het optreden van de overheid voorkomen. Naast deze algemene aanbevelingen dienen hier enkele bijzondere aanbevelingen te worden aangestipt: 278
▶ In samenwerking met de stadsdelen, de politie en het openbaar ministerie moet het Coördinatiebureau Bibob van het Van Traateam de sector van de coffeeshops gefaseerd doorlichten; in elk geval moet de screening van aanvragers voor een gedoogvergunning voor een coffeeshop grondiger worden en moet deze bovendien worden verruimd naar alle medewerkers van de coffeeshops. ▶ De regeling van het (strafrechtelijk) verkennend onderzoek zou moeten worden vereenvoudigd, zodat dit type onderzoek vaker kan worden toegepast om mogelijke criminele fenomenen te onderzoeken. ▶ Om misstanden in bepaalde economische sectoren sneller op het spoor te kunnen komen en makkelijker de overstap te kunnen maken van toezicht en controle naar opsporing, zou de introductie van proactievere bestuurlijke bevoegdheden moeten worden overwogen, zoals de toepassing van anonieme controles en de inzet van pseudoklanten. ▶ De mogelijkheden voor personen om via (buitenlandse) rechtspersonen, cv’s en stichtingen te verhullen wie feitelijk de belanghebbenden zijn bij vastgoedtransacties op Nederlands grondgebied, moeten door de wetgever drastisch worden ingeperkt; er zou een openbaar register van bv’s en nv’s moeten komen waarin de eigenaren, aandeelhouders, vennoten et cetera met naam en toenaam worden vermeld. Daarbij dienen gegevens uit het Kadaster en het Handelsregister opnieuw kosteloos ter beschikking te worden gesteld aan de overheid voor controle en opsporingsdoeleinden. 279
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254: ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264: samenvatting
Page 265 and 266: De context van het project In augus
Page 267 and 268: trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270: ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272: worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274: uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276: In andere gevallen is zij minder op
Page 277: structurele verankering is deels di
Page 282 and 283: english summary
Page 284 and 285: english summary a reduction in the
Page 286 and 287: english summary which the project f
Page 288 and 289: english summary of the City centre
Page 290 and 291: english summary ict specialists wit
Page 292 and 293: english summary continuing to apply
Page 294 and 295: english summary important subtlety
Page 296: english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?