Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

algemeen besluit 1 2 3 4 5 6 men van zware (georganiseerde) misdaad in het postcodegebied 1012. Enerzijds zou ruim baan moeten worden gegeven aan de gerichte geïntegreerde aanpak van problemen zoals die in het raam van de diverse deelprojecten concreet naar voren zijn gekomen. Anderzijds is het duidelijk dat bepaalde sectoren die in Emergo grotendeels buiten beschouwingen zijn gebleven, nadere analyse behoeven. Hierbij kan worden gedacht aan delen van de horeca, aan de grijze economie (belwinkels, minisupermarktjes, nachtwinkels, souvenirshops et cetera) en aan de kansspelsector. Daarbij is het van groot belang nadrukkelijk te regelen dat in grotere onderzoeken op voorhand afspraken worden gemaakt over samenwerking op het gebied van informatie deling en operationele afstemming tussen de verschillende organisaties. Immers, in het strafrechtelijke onderzoek naar mensenhandel is zeer duidelijk gebleken dat deze samenwerking, met op elkaar aansluitende bestuurlijke handhaving en opsporingsmiddelen, uitermate effectief is geweest, zowel voor het strafrechtelijk onderzoek als voor het bestuurlijk en fiscaal optreden. Het samengaan van handhaving en opsporing heeft in Emergo zijn meerwaarde aangetoond en moet in de toekomst zo veel mogelijk worden toegepast. Daartoe dient geregeld te worden dat bij projectvoorstellen die worden ingebracht in de justitiële overleggen een vaste check wordt opgenomen ter beoordeling of integrale samenwerking en informatiedeling conform Emergo kan plaatsvinden. Betrokkenheid van gemeente en Belastingdienst bij de besluitvorming in een zo vroeg mogelijk stadium is een voorwaarde voor goede samenwerking en zal daarbij gewaarborgd moeten zijn. Voorts is het wenselijk dat de technische voorzieningen die zijn geschapen voor Emergo worden gecontinueerd op een plaats waar zij voortaan door — bij voorkeur — vaste analisten uit de diverse diensten kunnen worden gebruikt om geïntegreerde analyses te maken van criminele ontwikkelingen in de stad, om te beginnen analyses die voortbouwen op de deelprojecten die in het kader van Emergo zijn gemaakt. In samenhang met de handmatige onderzoeken hebben de ictanalyses hun meerwaarde bewezen. De vervaardiging van deze analyses vraagt om analisten die niet alleen technischmethodisch, maar 252
ook inhoudelijk en operationeel hooggekwalificeerd zijn. Con tinuering van de icthuishouding van Emergo brengt echter aanzienlijke kosten met zich mee. Vandaar dat de gedachte uitgaat naar onderbrenging bij het Landelijk Informatie en Expertise Centrum (liec), die de analysetechnieken van Emergo niet alleen in 1012, maar ook elders in het land zou kunnen inzetten. In het licht van het voortdurende allocatievraagstuk met betrekking tot capaciteit voor de uitvoering van strafrechtelijke en fiscale onderzoeken is het in elk geval van groot belang dat er voldoende opsporingscapaciteit wordt gereserveerd voor veelomvattende onderzoeken. Hierbij geldt als belangrijke voorwaarde dat er geen verdere beperkingen worden opgelegd, bijvoorbeeld door bezuinigingsmaatregelen, aan de thans beschikbare recherchecapaciteit van de politie. Niet minder belangrijk is het om voldoende capaciteit te reserveren voor de stelselmatige uitoefening van toezicht en controle. Binnen het riec en de driehoek dienen in ieder geval afspraken te worden gemaakt over het optimaal benutten en op elkaar afstemmen van bestaande capaciteit. Zo zouden in het geval van opsporingsonderzoeken die hun oorsprong of einde vinden in het gebied, te allen tijde aansluiting moeten worden gezocht bij partners van de gemeente en Belastingdienst om effectiever optreden mogelijk te maken en verder te bouwen aan de gemeenschappelijke informatiepositie ten opzichte van het gebied. Eerder is al aangegeven op welke wijze dit effectief kan worden bewerkstelligd. Ten derde is een aantal regelgevende initiatieven op hun plaats. Het is haast een voorwaarde dat zeker in kwetsbare gebieden als het postcodegebied 1012 de overheid feitelijk als één overheid moet opereren en zich ook zo veel mogelijk naar dit uitgangspunt moet gedragen. Er bestaat nu bijvoorbeeld vaak grote onzekerheid over de uitwisseling van informatie tussen diverse instellingen en diensten, in de hand gewerkt door de veelvoud aan privacyregelingen in sectorale wetten. Emergo heeft laten zien dat er veel kan, maar ook dat het eenvoudiger zou moeten, zodat de veelal onterechte angst voor overtreding van privacyregels niet langer een verlammende uitwerking zal hebben op onderlinge samenwerking. De praktijk om samen 253
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165:
Page 166 and 167:
Page 168 and 169:
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264: samenvatting
Page 265 and 266: De context van het project In augus
Page 267 and 268: trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270: ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272: worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274: uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276: In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278: structurele verankering is deels di
Page 279: ▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283: english summary
Page 284 and 285: english summary a reduction in the
Page 286 and 287: english summary which the project f
Page 288 and 289: english summary of the City centre
Page 290 and 291: english summary ict specialists wit
Page 292 and 293: english summary continuing to apply
Page 294 and 295: english summary important subtlety
Page 296: english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?