Emergo een rapport - Website voor de Politie

Het zicht van de overheid is in wezen beperkt tot de sector
van de raamprostitutie. En dit zicht is bepaald niet fraai. De
beschikbare politiegegevens wijzen erop dat met name het
Wallengebied in verregaande mate afzetgebied is geworden
voor vooral vrouwenhandelaren uit Centraal­, Zuid­ en Oost­
Europa en dat de materiële basis van hun uitbuitingspraktijken
op de Wallen wordt gevormd door de soms complexe eigendomsverhoudingen
in het onroerend goed en de bijbehorende
vergunningen voor raamverhuur. Het is dan ook niet te veel
gezegd dat de raamverhuurbedrijven onwillekeurig de logistieke
schakel vormen tussen de eigenaren van het betrokken
vastgoed en de pooiers respectievelijk pooierbendes die zich
op grote schaal aan seksuele uitbuiting schuldig maken.
» De problematiek van de ongeorganiseerde
overheid
De organisatie van de overheid in de binnenstad van Amsterdam
weerspiegelt de infrastructurele, de demografische, de
sociaaleconomische en de culturele complexiteit van dit gebied.
Postcodegebied 1012 vormt geen eenheid van territoir in termen
van overheidsorganisatie. Voor geen enkele instelling of dienst
is dit gebied als zodanig een / het uitgangspunt voor zijn / haar
interne territoriale organisatie en werking. Bergt dit feit alleen
al het risico in zich dat het gebied niet voldoende de geconcentreerde
en geïntegreerde aandacht krijgt die het uit het oogpunt
van rechtshandhaving nodig heeft, dit risico is des te groter
omdat de meest betrokken instellingen en diensten (gemeentebestuur,
politie, Openbaar Ministerie en Belastingdienst) intern
en operationeel ook nog eens heel gelaagd en zeer verschillend
zijn ingericht.
Hierbij komt dat er tot aan de start van Emergo geen eenheid
van beleid en dus geen eenheid van uitvoering en al helemaal
geen eenheid van informatie(deling) bestond tussen — en ook
niet binnen — de betrokken instellingen en diensten wat betreft
de aanpak van de zware (georganiseerde) misdaad in dit gebied.
Met als gevolg dat belangrijke onderdelen en kanten van deze
misdaad sinds lang in wezen ongemoeid zijn gelaten en dat
mede hierdoor de overheid geen goed, dat wil zeggen compleet
119