Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de opstart, uitvoering en afronding van emergo 1 2 3 4 5 6 linge samenwerking) op een samenhangende manier op papier gezet. Niet alleen hierom is het voor derden moeilijk om een adequaat beeld te krijgen van wat er in termen van zware (georganiseerde) misdaad in de binnenstad aan de hand is. Dit is ook moeilijk als gevolg van de eenzijdige, versnipperde en tegenstrijdige berichtgeving vanuit de diensten en in de media over het gebied: waar door de ene instantie wordt gesproken van een toeristisch paradijs van wereldformaat, wordt door de andere instantie het ene na het andere verhaal over vrouwenhandel of witwaspraktijken opgedist. Hierom alleen al is het van groot belang dat geprobeerd wordt om aan de hand van publieke, semipublieke en vertrouwelijke schriftelijke bronnen en databanken een zo realistisch en evenwichtig mogelijk beeld van het postcodegebied 1012 te construeren. Hier komt bij dat door het gebrek aan stelselmatig en doortastend onderzoek diepgaand inzicht in de meeste van de hierboven genoemde branches ontbreekt. Zo is er geen goed inzicht in de wereld van de coffeeshops: wie drijven die shops nu eigenlijk, wie zijn eigenaar van de panden waarin zij zijn gevestigd, hoe en door wie worden de wiet en de hasj aangevoerd, wat gebeurt er met de inkomsten? Soortgelijke vragen gelden voor de talrijke bedrijven en bedrijfjes in de grijze economie: wie runt ze, wie bezit ze, wat is hun omzet, is er sprake van witwaspraktijken en, zo ja, op welke schaal? Ook is er zo goed als niets bekend over de (mogelijk dubieuze financiering van) transacties in het vastgoed in de binnenstad, het gebruik dan wel misbruik van buitenlandse rechtspersonen hierbij en de eventuele twijfelachtige rol van makelaars, notarissen en banken. Overigens was tijdens het Emergoproject de Belastingdienst betrokken bij het Nokvorstonderzoek, waarbinnen ook nadrukkelijk aandacht is geweest voor opvallende vastgoedtransacties en mogelijke dubieuze financieringen in postcodegebied 1012. Een probleem bij het opsporen van criminaliteit met vastgoedfraude is echter dat vastgoed niet alleen via reguliere verkoop van eigenaar wisselt, maar ook door aandelenoverdracht binnen rechtspersonen die niet via de openbare registers bekend worden gemaakt. En wat ook speelt, is de vraag naar de schaal waarop er feitelijk sprake is van intimidatie respectievelijk afpersing ten opzichte van ondernemers. 118
Het zicht van de overheid is in wezen beperkt tot de sector van de raamprostitutie. En dit zicht is bepaald niet fraai. De beschikbare politiegegevens wijzen erop dat met name het Wallengebied in verregaande mate afzetgebied is geworden voor vooral vrouwenhandelaren uit Centraal, Zuid en Oost Europa en dat de materiële basis van hun uitbuitingspraktijken op de Wallen wordt gevormd door de soms complexe eigendomsverhoudingen in het onroerend goed en de bijbehorende vergunningen voor raamverhuur. Het is dan ook niet te veel gezegd dat de raamverhuurbedrijven onwillekeurig de logistieke schakel vormen tussen de eigenaren van het betrokken vastgoed en de pooiers respectievelijk pooierbendes die zich op grote schaal aan seksuele uitbuiting schuldig maken. » De problematiek van de ongeorganiseerde overheid De organisatie van de overheid in de binnenstad van Amsterdam weerspiegelt de infrastructurele, de demografische, de sociaaleconomische en de culturele complexiteit van dit gebied. Postcodegebied 1012 vormt geen eenheid van territoir in termen van overheidsorganisatie. Voor geen enkele instelling of dienst is dit gebied als zodanig een / het uitgangspunt voor zijn / haar interne territoriale organisatie en werking. Bergt dit feit alleen al het risico in zich dat het gebied niet voldoende de geconcentreerde en geïntegreerde aandacht krijgt die het uit het oogpunt van rechtshandhaving nodig heeft, dit risico is des te groter omdat de meest betrokken instellingen en diensten (gemeentebestuur, politie, Openbaar Ministerie en Belastingdienst) intern en operationeel ook nog eens heel gelaagd en zeer verschillend zijn ingericht. Hierbij komt dat er tot aan de start van Emergo geen eenheid van beleid en dus geen eenheid van uitvoering en al helemaal geen eenheid van informatie(deling) bestond tussen — en ook niet binnen — de betrokken instellingen en diensten wat betreft de aanpak van de zware (georganiseerde) misdaad in dit gebied. Met als gevolg dat belangrijke onderdelen en kanten van deze misdaad sinds lang in wezen ongemoeid zijn gelaten en dat mede hierdoor de overheid geen goed, dat wil zeggen compleet 119
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 108: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117: meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 121 and 122: Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134: na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 168 and 169:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 170 and 171:
Page 172 and 173:
Page 174 and 175:
Page 176 and 177:
Page 178 and 179:
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?