Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 een illegale manier in handen hebben of controleren. Evenmin is tijdens de onderzoeken geconstateerd dat meerdere individuele hotels — voor wat betreft hun exploitatie, financiering of pandeigendom — direct in handen zijn van misdaadorganisaties. Een en ander neemt niet weg dat er ook in deze sector sprake is van op zichzelf staande gevallen die te relateren zijn aan min of meer ernstige misdaad. Deze misdaad neemt — zo lijkt het voorlopig in elk geval — veelal de vorm van financieeleconomische misdaad aan, maar mogelijk spelen ook andere vormen van misdaad een rol, met name witwassen van drugsgelden. Daarnaast hebben diverse exploitanten kennelijk goede connecties in het criminele milieu. In één geval kan evenwel worden gezegd dat zij — gelet op onder meer het gebruik van geweld en de nauwe connecties in het criminele milieu — kan worden beschouwd als een sprekende uitingsvorm van georganiseerde misdaad. Hierom is het goed dat veel bestuurlijke energie is gestopt in de aanpak van dit probleem. Gelet op het grote economische belang van de hotelsector voor Amsterdam zou het evenwel goed zou zijn om ook die andere bedenkelijke gevallen strafrechtelijk en /of fiscaal tot op de bodem uit te zoeken en hiervoor bij de betrokken diensten ruimte te creëren. In het verlengde hiervan ligt de aanbeveling om — waar voor het drijven van een hotel geen vergunning nodig is (tenzij er sprake is van horecaactiviteiten) — de hotels in de binnenstad van Amsterdam in het belang van de integri teit van de branche toch onder de werking van de Wet Bibob te brengen. Complementair aan bovenstaande bevindingen dient uitdrukkelijk te worden vermeld dat — niettegenstaande de probleemgevallen in het lagere segment van de hotelbranche in de binnenstad — de Belastingdienst tot de conclusie is gekomen dat het merendeel van de hotels op een transparante wijze wordt geëxploiteerd. De administratieve organisatie is bij vrijwel alle bezochte hotels redelijk tot goed op orde. Verder moet erop worden gewezen dat de controles van de Belastingdienst niet hebben geleid tot de vaststelling dat in de betrokken hotels — al dan niet op basis van een contract met een escortbureau — illegale escortprostitutie wordt bedreven. Het onderzoek heeft wel aan het licht gebracht dat er in de binnenstad hotels zijn die — al dan niet door middel van dependances — 214
via de verhuur van kamers aan prostituees een wezenlijke component vormen van de logistiek voor de raamprostitutie in het postcodegebied 1012. Voor zover deze vormen van (bijna)prostitutie moeten worden gerekend tot de fenomenologie van de georganiseerde misdaad in dit deel van Amsterdam, maken in elk geval de betrokken hotels daar in ondersteunende zin ook deel van uit. In dezelfde trant kan worden gesproken over het verschijnsel van de illegale hotels. Voor zover het hier gaat om de verstrekking van logies aan toevallige passanten of overtollige klanten van reguliere hotels, is er op kleinere of grotere schaal mogelijk sprake van financieeleconomische misdaad. Maar wanneer deze zelfde illegale hotels gericht worden gebruikt voor de huisvesting van slachtoffers van vrouwenhandel, is het volkomen gerechtvaardigd om ze te rekenen tot de logistieke voorzieningen voor de vrouwenhandel in Amsterdam. Wanneer men dus de seksuele uitbuiting van vrouwen in Amsterdam wil bestrijden is het van wezenlijk belang om probleemgericht operationeel toezicht te organiseren op de hotelsector (in enge zin) in de (binnen)stad en op het feitelijk gebruik van panden in dit gebied. 5 • 6 De handhavingacties op speciale subjecten en objecten Met deze laatste opmerking komen we bij het laatste specifieke project dat in dit hoofdstuk moet worden besproken: de activiteiten van de Handhavingsgroep. In hoofdstuk 4 werd reeds vermeld hoe deze deelprojectgroep tot stand kwam en hoe zij in het algemeen inhoud en richting gaf aan haar werkzaamheden. 5 • 6 • 1 De opzet, omvang en methode De opzet van de Handhavinggroep was gericht op de daadwerkelijke bestuurlijke en fiscale aanpak van urgente probleemgevallen in het postcodegebied 1012. In de ruim twee jaar dat de Handhavingsgroep actief is, heeft zij zich ten eerste gebogen over een vijfentwintigtal objecten, dat wil zeggen bedrijven (en 215
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 164 and 165: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254: ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264: samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?