Emergo een rapport - Website voor de Politie

trole (Handhavingsgroep) en anderzijds door middel van opsporing
(Zwacrigroep) waar nodig en mogelijk te interveniëren in
de misdaadproblemen die zich in het postcodegebied 1012 manifesteren.
Een kleine groep van onderzoekers — bij tijd en wijle
voor sommige deelprojecten geruggesteund door analisten uit
de betrokken diensten — verleende met name hulp bij de analyses
van die problemen en bij de opbouw van de voorzieningen
die nodig waren om die analyses te kunnen maken.
Het kostte om diverse redenen nogal wat tijd en energie om
het project daadwerkelijk op gang te brengen. Een van deze redenen
was gelegen in de organisatorische complexiteit van het
project. Per slot van rekening betrof het hier een bundeling van
grotendeels op zichzelf staande instellingen en diensten waarvoor
het stadshart van Amsterdam geen eenheid van (territoriale)
organisatie is. Met als gevolg dat structurele onderlinge
samen werking tot dan toe eerder uitzondering dan regel was.
Een even belangrijke reden sluit hier direct bij aan: op basis van
het convenant alléén was het niet mogelijk om onmiddellijk
gegevens binnen Emergo uit te wisselen, en het duurde (ruim)
een jaar voordat het juridische kader voor de verzameling, uitwisseling
en gebruik van informatie volstrekt helder was gemaakt
én de technische voorzieningen waren gerealiseerd om
de informatieve samenwerking te kunnen automatiseren. En
ten derde moet onder ogen worden gezien dat er bij de start van
Emergo geen actuele doorwrochte wetenschappelijke of politiële
analyse van de misdaadproblemen in het postcodegebied
1012 beschikbaar was, op grond waarvan meteen gerichte interventies
in dit gebied konden worden opgestart.
Om het project ondanks deze problemen op gang te brengen
werd in het najaar van 2007 een voorverkenning uitgevoerd naar
de ernst van de misdaadproblemen in het postcodegebied 1012
en naar de complicaties in de samenwerking tussen instellingen
en diensten bij de bestrijding van die problemen. De resultaten
van deze voorverkenning leidden tot de formulering van de
onderzoeks­ en actiestrategie die in de voorbije jaren — met de
nodige flexibiliteit, dat wel; per slot van rekening ging het hier
ook om een proefproject — het doen en laten binnen Emergo
richting heeft gegeven.
Deze strategie kwam erop neer dat vanuit drie verschillende
invalshoeken proefondervindelijk zou worden geprobeerd om
267