Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de kenschetsen van de afzonderlijke projecten 1 2 3 4 5 6 3 Zijn er, met behulp van gegevens uit diverse bronnen van partners en openbare bronnen, anonieme hotels te ontdekken waar illegale kamerverhuur plaatsvindt? 4 Kunnen er kenmerken van hotels worden gevonden die duiden op criminele praktijken? Om deze vier vragen te kunnen beantwoorden werd om te beginnen een lijst van 145 panden in het postcodegebied 1012 samengesteld waarin op de een of andere manier logies worden verstrekt: 108 hotels in diverse sterrenklassen, 30 bedand breakfastgelegenheden, 9 verhuurde appartementen en 0 shortstayruimten. Vervolgens werden uit talrijke databestanden bij de gemeente, politie en Openbaar Ministerie en Belastingdienst gegevens verzameld over deze 145 panden, onder meer in relatie tot transacties in het vastgoed, eigenaren en exploitanten, aangiften van strafbare feiten, omzet en belastingafdracht, en ongebruikelijke financiële transacties. Deze gegevens werden tot slot met behulp van dataminingmethoden en technieken zodanig geanalyseerd dat een zo goed mogelijk antwoord zou kunnen worden gegeven op de gestelde vragen. Ten aanzien van vraag 1 luidde het antwoord dat er geen eenduidige lijst van logiesverstrekkende bedrijven beschikbaar is. Om een adequaat overzicht te krijgen moeten gegevens uit diverse bronnen worden gecombineerd. Met een dergelijk overzicht zou meer zicht ontstaan op de mate waarin de betrokken bedrijven al dan niet voldoen aan hun verplichtingen. Het antwoord op vraag 2 is dat het goed mogelijk is om op basis van de beschikbare gegevens uit de operationele pilot niet alleen profielen op te stellen voor vervolgacties, maar ook indicaties te vinden voor de keuze van bedrijven waarop die acties bij voorrang moeten worden gericht. Waar het gaat om vraag 3 leverde de ictpilot 11 adressen op die in aanmerking komen voor de kwalificatie ‘illegaal hotel’. Vooral ook omdat exploitanten van zulke hotels allerlei vormen van misleiding toepassen om de ware aard van hun bedrijf te verhullen, is het aangewezen om heel verschillende maar wel complementaire bronnen te raadplegen: internet, politietoezicht et cetera. Over 5 van deze adressen bestonden bij het Stadsdeel Centrum al vermoedens dat daar sprake was van een illegaal hotel. Bij 6 dus niet. 212
In relatie tot vraag 4 werd vastgesteld dat enkele hotels op meerdere punten afwijken van het gangbare patroon. Bij 2 hotels is sprake van merkwaardige incidenten en van verdachte dan wel ongebruikelijke financiële transacties. Bij 4 andere hotels is mogelijk sprake van (andere) criminele praktijken, bijvoorbeeld drugshandel, maar of dit werkelijk zo is, moet nader worden uitgezocht. Deze proefneming laat dus zien dat het goed mogelijk is om een risicoanalyse van de hotelsector te maken, die bovendien prima kan fungeren als een aanvankelijk stuurmiddel voor een gerichte toepassing van bevoegdheden ten aanzien van hotels die dat het meest ‘verdienen’. Om dit middel beter te kunnen hanteren zouden de partners van Emergo de aanbevelingen moeten uitvoeren die uit deze pilot kunnen worden gedestilleerd omtrent de inrichting en de kwaliteit van hun registratiesystemen. 5 • 5 • 7 De beoordeling van de uitkomsten Het lijdt geen twijfel dat, door de krachten — en met name de datasystemen — van de bij Emergo betrokken instellingen en diensten te bundelen en bovendien deskresearch te koppelen aan veldonderzoek, zowel het overzicht van, als het inzicht in de hotelsector aanzienlijk kan worden verbeterd. En op deze manier kan zeker niet alleen het inzicht in de formele samenstelling en feitelijke werking van deze toonaangevende branche in het centrum van Amsterdam worden vergroot, maar kan ook de toepassing van bestuurlijke, fiscale en stafrechtelijke bevoegdheden meer worden gericht op mogelijke problemen. Hierbij moet met name worden onderstreept dat dit project heeft laten zien dat de strategie van Emergo op het punt van de koppeling tussen operationeel handmatig onderzoek en successief ictonderzoek prima heeft uitgepakt. Wanneer zo’n soort koppeling wordt gemaakt tot het vertrekpunt van een geïntegreerde handhaving strategie voor het postcodegebied 1012 is er voor de toekomst veel gewonnen. Net als bij de sector van de (raam)prostitutie en de branche van de coffeeshops is ook hier niet het beeld dat een of enkele criminele groepen deze sector of belangrijke delen hiervan op 213
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83:
Page 84 and 85:
Page 86 and 87:
Page 88 and 89:
Page 90 and 91:
Page 92 and 93:
Page 94 and 95:
Page 96 and 97:
Page 98 and 99:
Page 100 and 101:
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108:
Page 111 and 112:
De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114:
werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116:
ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118:
meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120:
Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122:
Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124:
een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126:
maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128:
stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130:
havingsacties waren geboden dan in
Page 131 and 132:
De Projectgroep werd daardoor meer
Page 133 and 134:
na de zomer 2008 op de rol was geze
Page 135 and 136:
ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138:
teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140:
Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142:
Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144:
digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146:
wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148:
4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150:
drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152:
afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154:
In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156:
heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158:
ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161:
1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 238: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 241 and 242: Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244: handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246: duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248: Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250: pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252: epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254: ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256: evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258: noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260: pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262: 65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?