Emergo een rapport - Website voor de Politie

More documents

Recommendations

Info

de opstart, uitvoering en afronding van emergo 1 2 3 4 5 6 » De eerste tussentijdse opmaak van de balans: maart 2009 Conform de wens die de Stuurgroep in juni 2008 had geuit, werd in maart 2009 de eerste balans van Emergo opgemaakt. De deelnemers kwamen tot twee algemene conclusies. De ene algemene conclusie was dat de systematiek van eendrachtig overheidsoptreden die in Emergo vervlochten zat, goed had gewerkt: de vrijelijke uitwisseling en analyse van informatie tussen alle partijen genereerde inderdaad niet alleen meer inzicht in relevante situaties en ontwikkelingen, maar stelde hen ook in staat om stap voor stap meer relevante informatie te verzamelen en zodoende steeds gerichter op te treden. Anders dan in het recente verleden hadden partijen nu een goed zicht op de gegevens waarover zij beschikten, en op de mogelijkheden van elke partij om door middel van optreden nadere gegevens te verwerven. Van apert wanbegrip, valse verwachtingen of scherpe verwijten omtrent elkaars informatieposities of bereidheid om informatie te delen was geen sprake meer. De andere algemene conclusie kwam erop neer dat als gevolg van een aantal problemen op strategisch niveau de vlotte voorbereiding en uitvoering van de acties binnen Emergo aanzienlijk was vertraagd. Een van die problemen was dat het om allerhande redenen meer tijd dan gedacht had gekost om op een passende plek de technische infrastructuur op te bouwen die nodig was voor de geautomatiseerde zoek en analyseacties. In december 2008 werd dit probleem dankzij grote inzet van de politie evenwel opgelost. De medewerkers van siba, alsmede de ictspecialisten van de politie, konden hierdoor weliswaar in maart 2009 daadwerkelijk aan de slag gaan, maar het duurde nog tot in de zomer van 2009 totdat de technische infrastructuur volledig gebruiksklaar was. Een zeker zo groot probleem was dat er over de hele linie een groot tekort aan personele capaciteit bestond om projecten en acties voor te bereiden, uit te voeren en af te handelen. Niet een gebrek aan capaciteit in absolute termen, maar wel een relatief tekort, doordat in de prioriteitstelling in de bevoegde gremia niet altijd voorrang werd verleend op andere projecten. Het duurde bijvoorbeeld tot in maart 2009 eer er huisvesting was gevonden en een team was geformeerd om een onderzoek te starten in de sfeer van de vrouwenhandel, dat al kort 132
na de zomer 2008 op de rol was gezet. Zonder omwegen kon dus worden vastgesteld dat bij de opzet van Emergo niet was voorzien dat dit project bij momenten heel wat aan extra mensen en middelen zou (kunnen) vergen wanneer het eenmaal op gang was gekomen. En waar moesten die dan vandaan komen? De laatstgenoemde algemene conclusie werd nog aangescherpt door de vaststelling — op grond van de lopende projecten naar straten en hotels — dat het volstrekt ondoenlijk zou zijn om binnen een beperkt tijdbestek op een soortgelijke stelselmatige, maar in hoge mate handmatige manier het hele postcodegebied 1012 of enkel het Wallengebied door te lichten. Hiervoor zouden op een structurele manier geautomatiseerde analyses de helpende hand moeten bieden — wel wetend dat deze analyses op hun beurt ongetwijfeld ook weer zouden moeten worden gevolgd door nader handmatig onderzoek om ze op het punt te kunnen brengen waarop ze geschikt zouden zijn voor hetzij gerichte, meer grootschalige toezicht en controleacties, hetzij voor diepgravende strafrechtelijke onderzoeken. Emergoachtige projecten zijn met andere woorden geen vluggertjes. Zij vragen niet alleen om middellangetermijnvisies op de beheersing van zware (georganiseerde) misdaad, maar ook om langetermijninvesteringen in mensen en middelen. In Emergo wreekte zich met name dat het project niet over voldoende eigen analysecapaciteit en afzonderlijke opsporingscapaciteit beschikte en keuzes voor andere prioriteiten in bijvoorbeeld de driehoek het project gemakkelijk uit zijn ritme en voortgang konden halen. Het bovenstaande laat overigens zien — en het is voor de toekomst van belang om dit hier te onderstrepen — dat het capaciteitsprobleem waarmee Emergo bij tijd en wijle heeft gekampt, niet zomaar een probleem van kwantiteit is geweest. Het ligt een stuk ingewikkelder. Enerzijds gaat het hier om de beschikbaarheid van voldoende kwaliteitsvolle onderzoekscapaciteit bij de betrokken diensten op momenten dat de ontwikkelingen van projecten binnen Emergo voor kortere of langere tijd vroegen om de inzet van zulke capaciteit. Anderzijds manifesteerde het capaciteitsprobleem zich op een meer kwalitatieve manier, met name in de vorm van scherpe behoefte aan hoogwaardige ictkennis om databases te integreren en te bevragen. Tegen deze achtergrond lag het voor de hand dat werd voorgesteld om een kleine werkgroep te formeren, met vertegen 133
Page 9 and 10:
projectgroep emergo emergo De gezam
Page 11 and 12:
woord vooraf Dit rapport heeft betr
Page 13:
Opdrachtgevers ▶ De minister van
Page 16 and 17:
inhoud 3 De criminografie van 1012
Page 18 and 19:
inhoud 5 De kenschetsen van de afzo
Page 20:
inhoud 6 Algemeen besluit 6.1 De or
Page 23 and 24:
ALGEMENE INLEIDING 1 • 1 De aanle
Page 25 and 26:
gevoerd op een van de bevindingen i
Page 27 and 28:
gesteld dat zij in het postcodegebi
Page 29 and 30:
de binnenstad, voor een deel liefst
Page 31 and 32:
Overigens mag onder de aandacht wor
Page 33 and 34:
Om de doelstelling van Emergo te ku
Page 35 and 36:
de gegevens die werden vergaard, de
Page 37 and 38:
Vanzelfsprekend zou het mogelijk zi
Page 39:
doorlichting van straten, de doorli
Page 43 and 44:
Postcodegebied 1012 : het kloppend
Page 45 and 46:
estond zij uit 137 raambordelen en
Page 47 and 48:
cent van de bezoekers (dat zijn er
Page 49 and 50:
euren dat andere zwaarwegende prior
Page 51 and 52:
zonder dat zij volledig op de hoogt
Page 53 and 54:
2 • 5 • 3 De inrichting van de
Page 55 and 56:
2 • 5 • 5 De inrichting van de
Page 57 and 58:
Ten tweede is er het regionale Hore
Page 60 and 61:
1 2 3 4 5 6 60
Page 62 and 63:
de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 108: de criminografie van 1012 1 2 3 4 5
Page 111 and 112: De opstart, uitvoering en afronding
Page 113 and 114: werkelijke opstart van Emergo in 20
Page 115 and 116: ang moet worden gericht en vaak pas
Page 117 and 118: meenschappelijke) aanpak gehinderd,
Page 119 and 120: Het zicht van de overheid is in wez
Page 121 and 122: Deze verdeeldheid manifesteert zich
Page 123 and 124: een gemeenschappelijk informatie
Page 125 and 126: maar ook dat het technisch en opera
Page 127 and 128: stond al jaren centraal in de publi
Page 129 and 130: havingsacties waren geboden dan in
Page 131: De Projectgroep werd daardoor meer
Page 135 and 136: ten aanzien van de misdaadproblemen
Page 137 and 138: teerde in het besluit dat de politi
Page 139 and 140: Bovendien doemde er in de vorm van
Page 141 and 142: Juist omdat de uitwisseling van inf
Page 143 and 144: digen over het juridische kader waa
Page 145 and 146: wél problematisch zijn indien hij
Page 147 and 148: 4 • 4 • 2 De organisatorische m
Page 149 and 150: drachtgever in Amsterdam, op het fa
Page 151 and 152: afspraken moeten worden gemaakt ove
Page 153 and 154: In de derde plaats biedt de ontwikk
Page 155 and 156: heeft opgeleverd die, zowel wat de
Page 157 and 158: ten op stapel te zetten (eigen acti
Page 160 and 161: 1 2 3 4 5 6
Page 162 and 163: de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 182 and 183:
de kenschetsen van de afzonderlijke
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
Page 192 and 193:
Page 194 and 195:
Page 196 and 197:
Page 198 and 199:
Page 200 and 201:
Page 202 and 203:
Page 204 and 205:
Page 206 and 207:
Page 208 and 209:
Page 210 and 211:
Page 212 and 213:
Page 214 and 215:
Page 216 and 217:
Page 218 and 219:
Page 220 and 221:
Page 222 and 223:
Page 224 and 225:
Page 226 and 227:
Page 228 and 229:
Page 230 and 231:
Page 232 and 233:
Page 234 and 235:
Page 236 and 237:
Page 238:
Page 241 and 242:
Algemeen besluit De doelstelling va
Page 243 and 244:
handmatige onderzoeken — geautoma
Page 245 and 246:
duidelijk. In andere gevallen is zi
Page 247 and 248:
Bekijkt men deze misdaad niet uit h
Page 249 and 250:
pen, ook de werking van deze branch
Page 251 and 252:
epaald nog niet onder de knie. Het
Page 253 and 254:
ook inhoudelijk en operationeel hoo
Page 255 and 256:
evelingen van de commissieVan Tra
Page 257 and 258:
noten 1 Tweede Kamer, 2007-2008, 28
Page 259 and 260:
pens & C. Fijnaut, Criminaliteit en
Page 261 and 262:
65 Zie het genoemde rapport van Van
Page 263 and 264:
samenvatting
Page 265 and 266:
De context van het project In augus
Page 267 and 268:
trole (Handhavingsgroep) en anderzi
Page 269 and 270:
ties van de Handhavingsgroep op spe
Page 271 and 272:
worden toegeschreven aan hun persoo
Page 273 and 274:
uit te voeren, in het andere om ana
Page 275 and 276:
In andere gevallen is zij minder op
Page 277 and 278:
structurele verankering is deels di
Page 279:
▶ In samenwerking met de stadsdel
Page 282 and 283:
english summary
Page 284 and 285:
english summary a reduction in the
Page 286 and 287:
english summary which the project f
Page 288 and 289:
english summary of the City centre
Page 290 and 291:
english summary ict specialists wit
Page 292 and 293:
english summary continuing to apply
Page 294 and 295:
english summary important subtlety
Page 296:
english summary 296 limited partner
show all

Emergo een rapport - Website voor de Politie

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?