MKBA Bodemsanering - SEO Economisch Onderzoek

iv
- stedelijk,
- landelijk,
- bedrijventerreinen en
- omvangrijke waterverontreinigingen.
De cases bevatten verschillende typische vormen van vervuiling, zoals vervuiling door
gasfabrieken, tankstations, HBO-tanks, treinen, vuilstorting etc.
Om de effecten van sanering te bepalen moeten twee situaties tegenover elkaar gezet worden: een
nulalternatief en een projectalternatief. Binnen het beperkte tijdsbestek van dit onderzoek is
besloten om in principe te werken met één projectalternatief: sanering volgens bestaande
plannen. Er is dus in de regel niet specifiek onderzocht wat de kosten en baten zouden zijn
indien op een goedkopere wijze of minder uitgebreid zou zijn gesaneerd. Wel hebben we daar in
een aantal gevallen een kwalitatieve opmerking over kunnen maken of hebben we meerder
varianten bekeken. Qua nulalternatief hebben we besloten om uit te gaan van “geen uitgebreide
sanering”. In die gevallen worden beperkte maatregelen genomen om blootstelling te voorkomen.
Voor elk van de cases zijn vervolgens de maatschappelijke kosten en baten in kaart gebracht. De
kosten bestaan uit de kosten van sanering en eventuele nazorg. Daarnaast zijn er vermeden
kosten in de vorm van beheersing die in het nulalternatief zou plaatsvinden. De baten van
sanering vallen in twee delen uit elkaar. Allereerst zijn er humane en ecologische baten als gevolg
van de sanering. Het bepalen van deze effecten werd in een separaat traject uitgevoerd. Voor de
MKBA is het van belang alle effecten en dus ook deze effecten mee te nemen. Tijdens de studie
bleek echter dat wel kon worden aangegeven of bij een locatie de interventiewaarden werden
overschreden, maar niet wat de omvang van de humane of ecologische effecten zijn. Dat
overschrijding van de interventiewaarde nog weinig zegt over de omvang van effecten komt door
de in de interventiewaarde ingebouwde veiligheidsmarge en doordat een effect pas optreedt bij
daadwerkelijke blootstelling. Kortom, een vertaalslag van overschrijding van interventiewaarde op
een locatie naar gezondheidseffect bleek tijdens de studie niet haalbaar. De effecten op
gezondheid en ecologie (daar waar relevant) zijn daarom meestal op Pro Memorie (PM) gezet.
Het gebruik van de interventiewaarde en de regelgeving daaromheen veroorzaakt echter wel
andere effecten die in de MKBA worden meegenomen. Zo veroorzaakt de regelgeving in het
nulalternatief kosten voor particulier en overheid in de vorm van administratieve lasten,
verplichtingen tot onderzoek en beperkingen op het gebruik van grond. Deze effecten worden
vermeden indien tot sanering wordt overgegaan. Bovendien beïnvloedt de kans op
gezondheidsschade ook de waarde van huizen op of om de vervuiling. Ook dat effect wordt
meegenomen, ook al moet daarbij een marge worden gehanteerd vanwege de onzekerheid over
het realiteitsgehalte van deze schade.
Als gevolg van sanering kan grond voor andere doeleinden worden gebruikt. Men kan daarbij
denken aan recreatie, bewoning of bedrijfsactiviteiten. In stedelijke gebieden kan de vrijval van
grond door sanering een belangrijke additionele baat opleveren. De gevolgen van
functieverandering kunnen op hun beurt een positieve uitstraling geven naar de omgeving. Het
weghalen van een vervuild stuk gebied kan positief werken op de kwaliteit en leefbaarheid van de
omliggende buurt.
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK