MKBA Bodemsanering - SEO Economisch Onderzoek

xiv
Algemene conclusies
Het geheel aan MKBA’s van de cases overziend, trekken wij de volgende algemene conclusies.
Allereerst was het in sommige gevallen niet mogelijk een MKBA op te stellen omdat
saneringsvarianten niet concreet genoeg waren of konden worden uitgewerkt. Dit betreft in meer
of minder mate de cases Grondwater klei-/veengebied Rotterdam, Stedelijk grondwater
Apeldoorn, Kleinschalige bedrijfsactiviteiten, Krimpenerwaard en Grondwaterwinning.
Daarnaast is er een lacune in de kennis over de omvang van effecten van vervuiling op de
gezondheid, de ecologie en via verspreiding. Het ontbreken van die kennis betekent dat op een
locatie met bodemverontreiniging de volledige baten van sanering niet goed te bepalen zijn.
Een derde conclusie betreft de kosten van regelgeving. In menig geval zorgt regelgeving voor
maatschappelijke kosten in de vorm van administratie of verplicht onderzoek, zonder dat de
omvang van het risico is aangetoond. De regelgeving veroorzaakt daarmee maatschappelijke
kosten of voorkomt dat gebieden optimaal benut worden omdat deze bijkomende kosten (te)
hoog zijn.
Een vierde conclusie is dat over het algemeen gemeentes en Rijk de kosten dragen, terwijl in
sommige gevallen particulieren profijt hebben van de sanering.
Wat de baten van waardevermeerdering van woningen door sanering betreft kan worden
opgemerkt dat deze sterk te maken hebben met de omvang van de gezondheidseffecten. Omdat
de kosten van deze effecten niet expliciet bepaald zijn, vanwege het gebrek aan kennis hierover, is
de waardevermeerdering nu afhankelijk van de bepaling van interventiewaarden en van de
perceptie van de gezondheidseffecten.
Tenslotte kan in hele grote lijnen worden gesteld dat – naast de eerder genoemde mogelijke
effecten van regelgeving – de volgende factoren bepalen of de maatschappelijke baten van
sanering de kosten zullen overtreffen:
• De omvang van de saneringskosten en de te vermijden beheerskosten indien wordt
gesaneerd;
• Effecten op gezondheid en ecologie indien niet wordt gesaneerd. Dit is het product van
het soort en de mate van verontreiniging, de kans op blootstelling en de gevolgen van
deze blootstelling. De kans op blootstelling wordt ondermeer beïnvloed door de locatie
van de verontreiniging (bijvoorbeeld in stedelijk gebied of daarbuiten), de ligging van de
verontreiniging (diepte, aanwezigheid van deklaag), de kennis over de exacte plekken van
verontreiniging, de maatregelen ter voorkoming van blootstelling indien niet tot sanering
wordt overgegaan en in het geval van verontreinigd grondwater de plek van uittreding;
• Het mogelijk maken van functieverandering op of nabij de saneringslocatie. Sanering
binnen stedelijk gebied kan bijvoorbeeld baten van woningontwikkeling genereren.
Hierbij is het wel of niet bestaan van alternatieve locaties voor de betreffende functie
van belang.
SEO ECONOMISCH ONDERZOEK