Operationeel programma 2007 - Agentschap Ondernemen

• Coherentie: Is de voorgestelde strategie coherent, zowel intern tussen de verschillende
prioriteiten en maatregelen als extern met de externe Vlaamse, nationale en Europese
beleidskaders?
• Effectiviteit: in welke mate is het waarschijnlijk dat de doelstellingen van het
programma bereikt zullen worden? Zullen de voorgestelde middelen en instrumenten
de verwachte resultaten opleveren?
• Efficiëntie: staan de ingezette middelen in verhouding tot de resultaten die men wenst
te bereiken?
• Duurzaamheid: zijn de resultaten en impacts, met inbegrip van institutionele
veranderingen, duurzaam in de tijd? Zijn de impacts blijvend, ook zonder publieke
subsidie?
In het kader van deze ex-ante evaluatie zijn vooral de criteria rond relevantie, coherentie,
verwachte effectiviteit alsook evaluatie van uitvoeringssystemen belangrijk. De andere
criteria zullen immers pas verder in de programmeerperiode ingevuld en geëvalueerd kunnen
worden.
Om de relevantievraag te kunnen oplossen is vooreerst voorbereidend onderzoek nodig. De
doelstellingen waartegen de relevantie afgetoetst wordt, zijn immers niet enkel een reflectie
van de Europese prioriteiten, maar ook van de regionale noden en problemen. Deze specifieke
contextgegevens worden uit een sterkte-zwakte-analyse gehaald, waarbij ook opportuniteiten
en bedreigingen afgeleid worden (SWOT-analyse).
Andere specifieke ex-ante evaluatiethema’s zijn de interne en externe coherentie van het
programma, de kwaliteit van de implementatiesystemen en de risicograad met betrekking tot
de uitvoering en de doelstellingen van het programma.
De coherentie toetst of de voorgestelde maatregelen en financiële toewijzingen onderling
complementair zijn en aansluiten bij andere regionale, nationale en communautaire
beleidsmaatregelen. In termen van externe coherentie is het bijvoorbeeld belangrijk dat het
programma nauw aansluit bij de Lissabon-agenda.
De kwaliteit van de implementatiesystemen dient ervoor te zorgen dat het programma
doelmatig en doeltreffend omgezet wordt in concrete acties inzake uitvoering, opvolging en
evaluatie. Tenslotte dient men een goed zicht te hebben op de mogelijke belangrijke externe
factoren die de beleidskeuzes inzake dit programma beïnvloeden, om aldus realistische
verwachtingen te hebben met betrekking tot de finale resultaten. Een belangrijk onderdeel van
het implementatiesysteem is de set van indicatoren waarmee het programma jaarlijks zal
worden gemonitored.
Uiteindelijk moet de ex-ante evaluatie een antwoord bieden op de volgende vragen:
• Beschrijft het programma een adequate strategie die tegemoet komt aan de
uitdagingen die vandaag bestaan inzake regionaal-economische ontwikkeling in
Vlaanderen?
OP EFRO oktober 2007 167