Operationeel programma 2007 - Agentschap Ondernemen

2.2.2) Thematische concentratie
Om een maximaal effect te bereiken zal het cohesiebeleid zich – aansluitend bij de hiervoor
vermelde strategische beleidsvisies - concentreren op een beperkt aantal prioriteiten die de
competitiviteit en attractiviteit van de Vlaamse economie versterken, Vlaanderen uitbouwen
als kennis- en ondernemingsregio, en aandacht hebben voor een evenwichtige en duurzame
ontwikkeling van steden en platteland:
het bevorderen van kenniseconomie en innovatie
het stimuleren van ondernemerschap
het verbeteren van de ruimtelijk-economische omgevingsfactoren
het bevorderen van de stedelijke ontwikkeling
De keuze van deze prioriteiten is conform het centrale beginsel dat de Commissie vooropstelt,
met name dat concentratie moet worden gewaarborgd door enkel die elementen op te nemen
in het programma die kunnen bijdragen aan de agenda voor Europese groei en
werkgelegenheid. Daarbij moet elke regio die combinatie van prioriteiten kiezen die het
grootste comparatief voordeel kan opleveren voor de regio en voor Europa.
Uit de omgevingsanalyse blijkt dat Vlaanderen nog veel groeipotentieel heeft op gebied van
ondernemerschap. De twee fundamentele Europese vraagstukken ‘Hoe het aantal
ondernemers verhogen’ en ‘Hoe meer ondernemingen doen groeien’ zijn in Vlaanderen zeker
van toepassing. Wat betreft innovatie moeten we bewust zijn van de Europese
innovatieparadox. Een vergelijkbaar niveau aan publieke onderzoeksfinanciering leidt in
Europa tot minder valorisatieresultaten en in het verlengde daarvan een kleinere bijdrage aan
de economische groei dan in de Verenigde Staten. De prioriteit innovatie draagt bij tot het
oplossen van deze paradox in Vlaanderen. Een concentratie van cohesiemiddelen op deze
momenteel belangrijke zwakten in de Vlaamse economie is aldus verantwoord. De
succesvolle implementatie van beide voorgaande prioriteiten hangt ook samen met de
kwaliteit van de fysieke omgeving in het Vlaams economisch landschap. De prioriteit inzake
verbeteren van de ruimtelijk-economische omgevingsfactoren speelt hier op in. Deze prioriteit
is tevens gericht op het valoriseren van de Vlaamse ruimtelijke troeven in Europese context.
De sterke opdeling in operationele doelstellingen en acties binnen deze prioriteit ruimtelijkeconomische
omgevingsfactoren weerspiegelt tegelijk het belang en de verscheidenheid aan
ruimtelijk-economische troeven maar ook de agenda voor een duurzame economische
structuurversterking. Ter verbetering van de ruimtelijk-economische omgevingsfactoren
zullen daarbij zowel infrastructuurwerken als werkingsprojecten geselecteerd kunnen worden.
Om te vermijden dat de sterke opdeling in operationele doelstellingen en acties vooral wat
betreft infrastructuurwerken aanleiding geeft tot een thematische versnippering zal vooraf een
prioriteitenstelling dienen te gebeuren op basis van de bijdrage van elk concreet project aan
een duurzame economische structuurversterking, op basis van een risico-analyse en op basis
van criteria zoals additionaliteit en territoriale cohesie. Deze oefening dient niet alleen te
gebeuren aan de hand van vooraf opgestelde criteria maar ook op basis van de input en het
overleg met de verschillende stakeholders van dit programma zoals voorzien bij de
totstandkoming ervan.
Gelet op het feit dat steden groei, innovatie en tewerkstelling creëren in de steden zelf alsook
in de naburige gebieden, kunnen zij beschouwd worden als belangrijke spelers in de regionale
ontwikkeling. De vierde prioriteit dient de reeds aanwezige stedelijke potenties verder te
OP EFRO oktober 2007 64