Operationeel programma 2007 - Agentschap Ondernemen

Wanneer het verband wordt gelegd tussen de conclusies uit de SWOT-analyse en de
prioritaire uitdagingen uit de issue-analyse enerzijds en de financiële accenten in het
programma anderzijds, komt men tot de vaststelling dat de meeste middelen ingezet worden
op de grootste kansen en/of voor het afwenden van de zwaarste bedreigingen voor Vlaanderen
als sociaal-economisch performante regio. De 8 operationele doelstellingen waar de meeste
middelen naar toe gaan (samen goed voor 146 mln EUR EC-funding of 73% van de totale
programmamiddelen) gaan allemaal in op prioritaire terreinen waar de sociaa-leconomische
uitdagingen conform de SWOT- en issue-analyse zeer groot zijn voor Vlaanderen.
Wanneer men de middelenallocatie in het voorliggende programma vergelijkt met de
besteedde middelen tijdens de vorige programmeringsperiode 2000-2006, dan ziet men dat er
meer middelen zullen ingezet worden voor ondernemerschap en innovatie, dit zijn de
prioriteiten 1 en 2 van het nieuwe programma, alsook voor stedelijke ontwikkeling (prioriteit
4). Aan de verbetering van de ruimtelijk-economische omgevingsfactoren zal een
vergelijkbaar bedrag besteed worden. Minder middelen zijn gepland voor de ondersteuning
van het toerisme.
Interne en externe coherentie van het programma
Als ex ante-evaluator kan worden bevestigd dat de 4 thematische programmaprioriteiten ook
belangrijke accenten vormen in het gevoerde Vlaamse beleid, zoals mag blijken uit een
coherentie-check van het D2-programma met het ‘Regeerakkoord Vlaamse regering 2004-
2009’ en ‘Vlaanderen in actie. Een sociaal-economische impuls voor Vlaanderen’. Dit laatste
programma is een recent opgemaakt businessplan voor Vlaanderen dat door de Vlaamse
regering in juli 2006 is voorgesteld. We adviseren de programmamakers om dit Vlaamse plan
expliciet als referentiekader in het programma op te nemen. Ook met dit Vlaamse actieplan is
er een grote synergie vast te stellen, niet enkel op niveau van de doelstellingen en prioriteiten,
maar ook op de acties en projecten.
Inzake coherentie met het EU-beleid staat de Lissabonstrategie centraal, die ook een
belangrijke referentie vormde voor de opmaak van de EU-strategische richtsnoeren voor de
programmeringsperiode 2007-2013. De evaluatie leert dat de thematische prioriteiten van het
voorliggende Vlaamse D2-programma in lijn liggen met de Lissabondoelstellingen en de
verdere uitwerking ervan, alsook met krachtlijnen van het Vlaamse hervormingsprogramma
2005-2008 dat in het kader van de Lissabon mid term- review is opgemaakt.
De Europese Commissie heeft de stroomlijning van de Structuurfondsen met de
Lissabondoelstellingen ook vertaald in een financiële normering, gekend onder de term
‘earmarking’: 75% van de middelen van de Structuurfondsbijdrage dient ingezet te worden
voor acties ikv de Lissabon-doelstellingen. Het Vlaamse D2-programma voldoet aan deze
voorwaarde.
Er werd ook vastgesteld dat vroegere EC-programma’s zoals URBAN, die als gevolg van de
mainstreaming geïntegreerd zijn in het EFRO-programma, ook een plaats hebben gekregen in
het Vlaamse D2-programma, met name via de prioriteit 4 ‘stedelijke ontwikkeling’. Dit geldt
in zekere mate ook voor het programma ‘Innovatieve acties’. Er wordt tevens aanbevolen de
projectselectiecriteria zo op te maken dat voorstellen met een innovatief karakter of aanpak
een bonus krijgen, en zo prioritair voor ondersteuning in aanmerking komen.
OP EFRO oktober 2007 169