Sverigerapporten_2012

□ Analys av kostnader för olika funktionskrav i byggnormerna för att
möjliggöra en flexibilitet kring vilka krav som ställs i alla byggnader. Krav som
bullernormer, handikappsanpassning och så vidare är nödvändiga, men
orsakar extra kostnader. Man kan överväga en mer differentierad tillämpning
av normerna (exempelvis mindre stränga bullernormer för studentlägenheter
där man bor en begränsad tid av sitt liv) för att sänka medelkostnaden för
byggnader.
□ En mer produktivitetsinriktad upphandlingsprocess. Den offentliga
sektorn står för en stor del av alla bygginvesteringar i Sverige. Genom
att mer explicit ställa krav på innovation och produktivitetsutveckling i
upphandlingar, samt tillåta alternativa anbud kan man bidra till en ökad
effektivitet inom byggbranschen 132 . Detta kan till exempel göras via så kallade
funktionsentreprenader, eller vinstdelningsmekanismer där besparingar
under byggprocessen delas mellan beställare och utförare.
□ Ett fortsatt kraftfullt agerande mot den informella sektorn genom ökade
kontroller.
— Parti- och detaljhandel. Inom detaljhandeln skulle ett stort antal nya
arbetstillfällen troligen kunna skapas om reglerna kring övertidsersättningar
ändrades så att en högre servicegrad skulle möjliggöras på kvällar och helger.
McKinseys förra Sverigerapport uppskattade att om andelen sysselsatta inom
handeln i Sverige skulle vara lika stor som i Storbritannien skulle det motsvara
180 000 fler jobb (inklusive grossistledet), och reglerna har inte väsentligt
förändrats sedan den tidigare rapportens publicering år 2006. Inom livsmedel
är detaljhandeln i Sverige dessutom fortfarande koncentrerad till ett relativt litet
antal aktörer. En effektivisering av processen runt detaljplaner och bygglov skulle
troligen bidra till ökad konkurrens inom branschen.
— Exempel på barriärer i andra branscher. Restaurangbranschen omgärdas av
många regleringar, till exempel vad avser utskänkningstillstånd (serveringstider,
vakter, tillståndsansvarig, utbildning), krav på danstillstånd om gästerna ska få
lov att dansa, olika livsmedelstillstånd, och så vidare. Många av regleringarna
fyller ett stort syfte avseende hälsa och ordning, men röster har förts fram om
att den sammantagna bilden blir krånglig och dyr. Vidare finns komplicerade
regler kring till exempel momssatser (tex den lägre restaurangmomsen som inte
gäller då mat ingår i konferenspaket), komplicerad momsredovisning vid import
av varor från länder utanför EU (idag måste moms först redovisas till Tullverket,
därefter till Skatteverket medan import från EU endast behöver redovisas i
skattedeklarationen), eller så kallad gold-plating där svenska regler går längre än
de EU-regler som ligger till grund (till exempel möjligheten till förenklad faktura vid
små belopp enligt momslagen, eller vilka bolag som har möjlighet att välja bort
revision).
132Se exempelvis Trafikverkets arbete för att som beställare medverka till ökad produktivitet
i bygg- och anläggningsbranschen: http://www.trafikverket.se/Foretag/Bygga-ochunderhalla/Okad-produktivitet--en-utmaning-for-branschen/
105