Sverigerapporten_2012

Sammanfattning
Låg statsskuld, positiv bytesbalans och en ekonomisk tillväxt som under de senaste
15-20 åren har överstigit tillväxten i både USA och EU-15. Den svenska ekonomin lyfts
för närvarande fram som en förebild i internationella sammanhang, inte minst i ljuset av
den finansiella krisen i Europa. Framför allt är det den internationellt konkurrensutsatta
sektorn, inte minst tillverkningsindustrin, som varit en stark tillväxtmotor i den svenska
ekonomin och som gör att Sveriges ekonomi vuxit snabbare än EU-15 sedan början av
1990-talet.
Denna utveckling ger Sverige ett gott ekonomiskt utgångsläge jämfört med många
andra länder. Sverige saknar dock inte utmaningar: det är bara den internationellt
konkurrensutsatta sektorn (ungefär en tredjedel av den svenska ekonomin) som
varit en otvetydigt stark tillväxtmotor och haft en tillväxt betydligt över genomsnittet
i EU-15 under perioden 1993-2010. Den lokala tjänstesektorns tillväxt var endast i
linje med genomsnittet i EU-15 under samma period, medan den offentliga sektorns
förädlingsvärde inte ökade nämnvärt under perioden. Detta är otillfredsställande
eftersom dessa båda sektorer tillsammans utgör ungefär två tredjedelar av ekonomin.
Dessutom finns ett antal orosmoln gällande Sveriges långsiktiga tillväxt: konkurrensen
från utvecklingsländer ökar i snabb takt, samtidigt som kvaliteten i det svenska
utbildningssystemet sjunker och befolkningen åldras.
För att de kommande decennierna upprepa eller överträffa den tidigare ekonomiska
tillväxten borde Sverige sträva efter att gå från en till tre starka tillväxtmotorer i sin
ekonomi samt förbättra ekonomins långsiktiga konkurrenskraft genom att ytterligare
öka utbudet av kvalificerad arbetskraft. För att åstadkomma detta skulle Sverige ha stor
nytta av kraftfulla åtgärder inom fem områden:
1. Höj produktiviteten väsentligt inom offentlig sektor. Med ett ambitiöst angreppssätt
finns goda skäl att tro att produktiviteten i den offentliga sektorn kan höjas 25-30
procent de närmaste 10 åren (med bibehållen kvalitet). Viktiga komponenter
inkluderar mer ambitiösa målsättningar, högre transparens kring resultat, en
konsolidering av Sveriges offentliga förvaltningsstruktur (främst kommunerna), och
en nationell kompetens för offentlig upphandling.
2. Höj tillväxten inom lokala tjänster genom en andra våg av om- och avregleringar.
Detta verktyg användes framgångsrikt av Sverige på 1980- och 1990-talen, men
det finns många områden kvar att åtgärda. Ett lämpligt angreppssätt kan vara
att systematiskt arbeta bort tillväxthämmande regleringar bransch för bransch i
samarbete mellan politiker, arbetsgivare och fackliga organisationer.
3. Bibehåll den världsledande tillväxten inom den internationella sektorn genom ökad
innovationsproduktivitet. Konkurrensen från företag från tillväxtmarknader ökar
snabbt, liksom den globala innovationstakten. Till exempel mer än dubblerades
antalet ingenjörer globalt 1998-2008, och fyrdubblades i Kina. Sverige bör därför
säkra full utväxling på sina höga FoU-investeringar genom att bli ledande inom
innovationsproduktivitet på samma sätt som Sverige i många branscher blivit
ledande inom produktionseffektivitet. Kan svenska företag gå före i att skapa globala
innovationsmodeller på samma sätt som de gjorde i att globalisera sin produktion
och försäljning?
9