Sverigerapporten_2012

Däremot har de två andra stora sektorerna i svensk ekonomi – lokala tjänster och den
offentliga sektorn – inte varit lika starka tillväxtmotorer. Lokala tjänster utgör ungefär 40
procent av den svenska ekonomin och förädlingsvärdet växte med endast 2,3 procent
per år 1993-2010, med en hög andel av tillväxten från en enda bransch (parti- och
detaljhandeln). Produktivitetsutvecklingen var i linje med EU-15 under hela perioden –
1,5 procent per år. Dock var ökningen störst under 1990-talet – 2,3 procent per år 1993-
2000 – till stor del på grund av den ökande konkurrensen efter avregleringarna, medan
genomsnittet för 2000-2010 endast var 0,9 procent per år. Samtidigt växte antalet
arbetstillfällen inom lokala tjänster med nära 200 000 mellan 1993 och 2010. Denna
sysselsättningstillväxt har givit ett avsevärt bidrag till Sveriges BNP-tillväxt, men ändå är
sysselsättningstillväxten på 0,9 procent per år lägre än genomsnittet i EU-15 (1,4 procent
per år 1993-2006) och Sverige har en lägre andel av den totala arbetskraften anställd
inom lokala tjänster än EU-15 (40 procent mot 43 procent i EU-15 2009). Om Sverige
skulle lyckas stänga detta gap till EU-15 skulle det innebära 140 000 nya arbetstillfällen i
Sverige – att jämföra med den nuvarande svenska arbetslösheten på 416 000 personer.
Offentlig sektor utgör ungefär 30 procent av den svenska ekonomin, och ansvarar för
många viktiga samhällsfunktioner. Utvecklingen av förädlingsvärde och produktivitet
i den offentliga sektorn är svår att mäta eftersom tjänsterna i många fall saknar
ett pris, men tillgänglig statistik tyder på en produktivitetsutveckling nära noll 1 .
Precis som i privat sektor är konkurrensintensitet och regleringar nära kopplade till
produktivitetsutvecklingen. Då offentlig verksamhet i många fall är reglerad, med
begränsad konkurrens, verkar den tillgängliga statistikens slutsats vara rimlig.
Bild 1
Den internationella sektorn har varit en stark tillväxtmotor
Real tillväxt i förädlingsvärde
% per år 1993-2010
6
4
2
0
0
Tillverkningsindustri
10
Källa: SCB; OECD; McKinsey
Parti- och detaljhandel
20
Affärsrelaterade och
finansiella tjänster
Transport och
förvaring
Byggindustri
1 Statistiska centralbyrån har nyligen börjat publicera produktivitetsmätningar för offentlig
sektor. Dessa tyder på en produktivitetsutveckling nära noll år 2002-2008, vilket är
i linje med med slutsatserna från Studier i Offentlig Ekonomi från 1980- och 1990-talen.
Dock saknas fortfarande tillräcklig information om kvalitetsutveckling, varför statistiken
måste vidareutvecklas.
Övriga lokala
tjänster
Råvaror
Internationell sektor
Lokala tjänster
Offentlig sektor
Genomsnittlig BNP-tillväxt
Offentlig sektor
30 40 50 60 70 80 90 100
Sektorns andel av total BNP
% av real BNP, genomsnitt 1993-2010
11