Sverigerapporten_2012

106
Effektivisera den kommunala plan- och byggprocessen. En oflexibel plan- och
bygglag samt en utdragen detaljplaneringsprocess försvårar för många branscher.
Osäkerhet och långa handläggningstider gör att det blir dyrare att bygga, vilket
också drabbar andra branscher som skulle gynnas av ett mer dynamiskt byggande,
som till exempel detaljhandeln. En ny plan- och bygglag med syfte att korta
väntetiderna trädde i kraft 2011, men mycket återstår att göra. Ett antal förslag finns
i Konkurrensverkets rapport ”Åtgärder för bättre konkurrens”, till exempel att minska
detaljeringsgraden i detaljplanerna, låta fler frågor endast prövas i bygglovsskedet,
införa krav på kommunala markanvisningsföreskrifter, samt införa privat initiativrätt
för bebyggelseprojekt.
Effektivisera lokal tillämpning av regelverk genom att skapa transparens
kring kommuners och länsstyrelsers effektivitet. Det finns möjlighet att
förbättra den lokala tillämpningen av nationella regelverk. Handläggningstiderna
för olika tillståndsprocesser - till exempel etablerings- och miljötillstånd - varierar
kraftigt i olika delar av Sverige. Långa handläggningstider är negativt för det lokala
företagsklimatet och i slutändan för den ekonomiska tillväxten 133 . En möjlighet är
att till exempel Statskontoret får i uppgift att skapa transparens kring de viktigaste
handläggningstiderna för varje kommun och länsstyrelse. I en andra fas kan ett
sådant initiativ eventuellt kompletteras med incitament för effektiva kommuner.
3. Den internationella sektorn: Upprepa tillväxtframgångarna genom att
göra Sverige till en ledare inom innovationsproduktivitet och göra Sverige
till ett av världens mest attraktiva länder för tillämpad forskning och
innovationsinvesteringar
Sveriges internationella sektor har haft en mycket god utveckling 1993-2010. Totalt
har förädlingsvärdet vuxit med 4,3 procent per år, och sektorn har varit den starkaste
tillväxtmotorn i Sverige.
Som beskrivs i kapitlet om den internationella sektorn var en tidig globalisering av
produktion och försäljning samt höga FoU-investeringar viktiga framgångsfaktorer.
Framgent ändrar globaliseringen dock karaktär; konkurrensen från företag i
utvecklingsvärlden ökar snabbt i många branscher och länder konkurrerar för att
attrahera innovativa företag. Dessutom ökar innovationstakten (till exempel har antalet
ingenjörer i världen dubblerats 1998-2008) och utvecklingen av nya erbjudanden sker
allt mer i gränslandet mellan produkter, tjänster och affärsmodeller.
För att möta dessa förändringar, och möjliggöra en fortsatt stark utveckling för den
internationella sektorn, skulle det vara av stort värde om Sverige och svenska företag
kunde hitta sätt att öka sin innovationsproduktivitet – mätt som värdeskapandet från nya
produkter, tjänster och affärsmodeller jämfört med investeringarna i FoU – och på så vis
dra än större nytta av Sveriges höga FoU investeringar. Kan Sverige och svenska bolag
bli ledande inom innovationsproduktivitet på samma sätt som man i många branscher
blivit ledande inom produktionseffektivitet?
133 Se till exempel Svenskt Näringslivs undersökning av företagsklimatet i Sveriges kommuner.
www.foretagsklimat.se.