Handbook on European non-discrimination law - European Court of ...

Príručka o európskom antidiskriminačnom práve
58
V tejto kapitole bude stanovený rozsah pôsobnosti európskeho antidiskriminačného
práva. Začne všeobecným výkladom pôsobnosti článku 14 a protokolu č. 12 k EDĽP
a metódy, ktorú ESĽP prijal na určenie oblasti uplatňovania. Ďalej sa bude zaoberať
konkrétnymi vecnými oblasťami, na ktoré sa vzťahujú smernice o antidiskriminácii,
a uvedie sa, kde zodpovedá oblasti, na ktorú sa vzťahuje aj článok 14. Napokon
bude uvedený prehľad tých oblastí, kde sa EDĽP uplatňuje nad rámec osobitných
súvislostí právnych predpisov EÚ, napríklad v oblasti presadzovania práva
a „súkromnej sfére“.
3.2. Kto je chránený podľa európskeho
antidiskriminačného práva?
Na úvod sa treba zamerať na problematiku osôb chránených podľa práva EÚ a EDĽP.
EDĽP zaručuje ochranu všetkým v rámci jurisdikcie členského štátu bez ohľadu na to,
či sú občanmi alebo nie a dokonca aj mimo územia štátu v tých oblastiach, ktoré sú
pod efektívnou kontrolou štátu (napr. okupované územia). 82 Na rozdiel od toho roz‑
sah pôsobnosti ochrany podľa práva EÚ je viac obmedzený. Zákaz diskriminácie na
základe štátnej príslušnosti v práve EÚ sa uplatňuje v súvislosti s voľným pohybom
osôb a vzťahuje sa len na občanov členských štátov EÚ. Okrem toho smernice o an‑
tidiskriminácii obsahujú rôzne výnimky z uplatňovania v prípade štátnych príslušní‑
kov tretích krajín. Štátny príslušník tretej krajiny je osoba, ktorá je občanom štátu,
ktorý nie je členom EÚ.
Smernice o zákaze diskriminácie výslovne vylučujú, aby sa uplatňovali v prípade
diskriminácie na základe štátnej príslušnosti, ktorú upravuje smernica o voľnom
pohybe. 83 Podľa tejto smernice právo vstupu do iných členských štátov EÚ a po‑
bytu v nich majú len občania členských štátov EÚ. Po piatich rokoch legálneho
pobytu v inom členskom štáte EÚ, je občan EÚ oprávnený získať právo na trvalý
pobyt, čím získa rovnocenné práva s osobami v kategórii „pracovník“. To samo‑
zrejme neznamená, že štátni príslušníci iných členských štátov nie sú chránení
smernicami o antidiskriminácii. Homosexuálny nemecký občan prepustený zo za‑
mestnania v Grécku na základe svojej sexuálnej orientácie sa teda bude môcť
odvolať na smernicu o rovnakom zaobchádzaní v zamestnaní. Znamená to jedno‑
ducho, že pri podávaní sťažnosti na diskrimináciu na základe štátnej príslušnosti,
82 ESĽP, Loizidou proti Turecku (č. 15318/89), 18. decembra 1996.
83 Smernica 2004/38/ES o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať
sa v rámci územia členských štátov, Ú. v. EÚ L 158, 30. apríla 2004, s .77.