Handbook on European non-discrimination law - European Court of ...

Rozsah pôsobnosti európskeho antidiskriminačného práva
základných práv a článku 8 EDĽP (vzhľadom na to, že všetky členské štáty sú
zmluvnými stranami a že EÚ k EDĽP pristúpi v budúcnosti) a na právo na primerané
bývanie uvedené v článku 11 Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych
a kultúrnych právach (ktorého zmluvnými stranami sú všetky členské štáty). ESĽP
vyložil právo na obydlie obšírne tak, aby sa mohli zahrnúť mobilné domy, napríklad
karavany alebo prívesy, a to aj v situáciách, keď sú umiestnené nelegálne. 136 Podľa
Výboru OSN pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva primerané bývanie musí
spĺňať rad požiadaviek, predovšetkým by malo: byť dostatočne kvalitné, aby
zabezpečilo ochranu pred prírodnými živlami, malo by odrážať kultúrne požiadavky
obyvateľov (a teda zahŕňať vozidlá, karavany, tábory a iné stavby, ktoré nie sú
pevne spojené so zemou), malo by byť napojené na verejné siete, kanalizáciu
a prívod čistej vody a malo by byť spojené s verejnými službami a pracovnými
príležitosťami prostredníctvom zodpovedajúcej infraštruktúry. Malo by zahŕňať aj
primeranú ochranu proti násilnému alebo hromadnému vysťahovaniu a byť finančne
únosné. 137 Toto chápanie bývania sa objavuje aj v prístupe Agentúry Európskej
únie pre základné práva (FRA) v jej súhrnnej správe Podmienky bývania Rómov
a Travellerov v Európskej únii: kroky smerom k rovnosti. 138
Pri uplatnení tohto prístupu by bývanie zahŕňalo nielen zabezpečenie existencie
rovnosti zaobchádzania zo strany verejných alebo súkromných prenajímateľov
a realitných maklérov pri rozhodovaní, či prenajať alebo predať nehnuteľnosti
určitým osobám. Malo by tiež zahŕňať právo na rovnaké zaobchádzanie v spôsobe,
akým sa bývanie prideľuje (napríklad prideľovanie bývania nízkej kvality alebo
vzdialeného bývania určitej etnickej skupine), udržiava (napríklad nezabezpečovanie
údržby nehnuteľností obývaných určitými skupinami) a prenajíma (napríklad
nedostatočná istota nájmu alebo vyššie nájomné alebo zálohy pre osoby, ktoré
patria do osobitných skupín).
Príklad: v Belgicku bol prenajímateľ odsúdený podľa trestného práva
a sankcionovaný podľa občianskeho práva za odmietnutie prenajať ubyto‑
vanie osobám konžského pôvodu. Napriek uspokojivým referenciám od bý‑
valých prenajímateľov a dôkazoch o zodpovedajúcom príjme, prenajímateľ
136 ESĽP, Buckley proti Spojenému kráľovstvu (č. 20348/92), 25. septembra 1996.
137 Výbor OSN pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva, General comment No. 4: The right to adequate
housing (Art.11 (1)) [Všeobecný komentár č. 4: právo na primerané bývanie (článok 11 ods.1)],
Dok. OSN E/1992/23, 13. decembra 1991.
138 FRA, Podmienky bývania Rómov a Travellerov v Európskej únii: kroky k rovnosti (The State of Roma
and Traveller Housing in the European Union: Steps Towards Equality), súhrnná správa, (Viedeň, FRA,
marec 2010).
75