Handbook on European non-discrimination law - European Court of ...

Príručka o európskom antidiskriminačnom práve
60
3.3. Rozsah pôsobnosti európskeho dohovoru:
článok 14 a protokol č. 12
3.3.1. Charakter zákazu diskriminácie v dohovore
Článok 14 zaručuje rovnosť pri „[u]žívaní. .. práv a slobôd uvedených v EDĽP. ESĽP
preto nebude kompetentný na posudzovanie sťažností na diskrimináciu, pokiaľ ne‑
patria do rozsahu niektorého z práv chránených podľa EDĽP.
Vždy, keď ESĽP posudzuje údajné porušenie článku 14, dochádza k tomu v spojení
s hmotným právom. Navrhovateľ často bude tvrdiť, že došlo k porušeniu hmotné‑
ho práva a ešte aj k porušeniu hmotného práva v spojení s článkom 14. To zname‑
ná, že zásah do jeho práva bol okrem toho, že sa nedodržali normy požadované
v hmotnom práve, aj diskriminačný v tom, že osoby v porovnateľných situáciách
nečelili podobnej nevýhode. Ako sa uvádza v kapitole 4, často sa stáva v prípa‑
de, keď ESĽP zistí porušenie hmotného práva, že nepokračuje v posudzovaní sťaž‑
nosti na diskrimináciu, ak sa domnieva, že to bude zahŕňať skúmanie v podstate
rovnakej sťažnosti.
V tomto oddiele sa najskôr stručne uvedú práva, ktoré zaručuje EDĽP, a potom sa
vysvetlí, ako ESĽP vyložil rozsah pôsobnosti EDĽP na účely uplatňovania článku 14.
3.3.1.1. Práva, na ktoré sa vzťahuje dohovor
Keďže článok 14 celkove závisí od diskriminácie na základe jedného z hmotných
práv zaručených v EDĽP, potrebné je posúdiť práva, na ktoré sa vzťahuje EDĽP. EDĽP
obsahuje zoznam práv charakterizovaných prevažne ako „občianske a politické“,
chráni však aj niektoré „hospodárske a sociálne práva.
Hmotné práva obsiahnuté v EDĽP zahŕňajú mimoriadne širokú oblasť: zahŕňajú,
napríklad, právo na život, právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života
a na slobodu myslenia, svedomia a náboženstva.
Kedykoľvek sa problém diskriminácie týka niektorej z oblastí, na ktorú sa vzťahuje
právo EDĽP, ESĽP bude posudzovať sťažnosti na údajné porušenie článku 14.
V tomto panuje výrazne veľ ký rozdiel medzi právom EÚ a ESĽP, a to, že
EDĽP poskytuje ochranu pred diskrimináciou nad rámec záležitostí, ktoré
antidiskriminačné právo EÚ neupravuje. Aj keď Charta základných práv EÚ zaväzuje