UVODbila ravna popularnosti gledišta da Jugoslavija treba da i daljepostoji kao <strong>za</strong>jednička država, ideje koja je imala većinsku podrškuu celoj zemlji.Toliko o navodnoj suštinskoj nespojivosti ovih naroda. Onošto sejeste poka<strong>za</strong>lo nespojivim bile su republike od kojih se svaka<strong>za</strong>snivala na načelu suvereniteta većinske etničke "nacije"(naroda), na formulacijama državne suštine koje su ušle u ustavnesisteme ovih republika početkom 1989. godine (vidi 4. poglavlje).Ovo gledište o doličnom odnosu "naroda" prema "državi"mnogo više duguje Herderu i Hegelu nego što bi moglo dugovatibilo kakvoj balkanskoj plemenskoj prošlosti, a bilo je središnjeu nemačkoj misli od sredine devetnaestog veka (vidi, na primer,Meinecke 1970). U Evropi se <strong>za</strong>pravo na osnovu ovakve definicijedržave neki politički pokret identifikuje kao "nacionalistički":privrženost stavu da država, kao niz političkih ustanova sa vlašćunad ograničenom teritorijom, manifestuje suverenitet jednog, etničkidefinisanog, "naroda". Po ovoj definiciji drugi mogu bitigrađani, ali nisu deo suverenog korpusa; dok "samoopredeljenje"ne ostvaruje korpus građana, nego ga ostvaruju samo građani izvećinske etnonacionalne skupine. Nerazumevanje ovog pitanja,ili možda razmišljanje o njemu na poželjan način, objašnjava nekeod glavnih pogreški Sjedinjenih Država i Evropske <strong>za</strong>jednice unjihovom ponašanju prema krizi u Jugoslaviji (vidi 9. poglavlje).Uspeh ove srednjoevropske nacionalističke političke idejekod nekoliko jugoslovenskih naroda predstavlja ključ <strong>za</strong> raspadjugoslovenske federacije i <strong>za</strong> tok rata (ratova) koji su iz njegaproistekli. Kada ovo kažem, želim da se suprotstavim tako čestoiznošenom gledištu povodom smrti Jugoslavije, da je posredi bio"haos", ta reč je bila upotrebljena čak i u podnaslovu najboljeanalize jugoslovenskih ratova, knjige Su<strong>za</strong>n L. Vudvord Balkanskatragedija: Haos i raspad posle hladnog rata (1997). Naprotiv, raspadbivše jugoslovenske federacije i tok ratova, a i pomeranjastanovništava koja su ih pratila ili su bila njihova posledica, sledilisu vrlo čvrstu logiku. Zapravo, kao što je <strong>za</strong>pazio Vladimir Gligorov(1995), razni secesionistički, nacionalistički politički akteriširom Jugoslavije bili su i racionalni i razumni prema merilimaklasičnog filozofa liberalizma Džona Rolsa. Ova knjiga ima <strong>za</strong> ciljda objasni ovu logiku analizom ustavnih uređenja, rasprava i prepirki,najpre u bivšoj jugoslovenskoj federaciji (1989-1991), apotom u Bosni i Hercegovini (1990-1995).Nekoliko interesa podstaklo je ovaj pokušaj. Jedan je da se<strong>za</strong> moderan ljudski rod izbave (bivši) Jugosloveni od onih koji želeda ih smatraju primitivcima, tako što će se doka<strong>za</strong>ti krajnjemoderna, evropska logika njihovog ponašanja. Ali, kada je posrediovaj cilj, stvar nije samo u ispravljanju stereotipa o balkanskomprimitivizmu protiv evropskog humanizma ili, po <strong>za</strong>vodljivopreterano uprošćavajućem sound-biteu Samjuela Hantingtona(1993) o "Zapadu protiv ostalih". Suština problema nije u tomeda li su pogrdna pominjanja "Balkana" kleveta ili, pak, pohvalnapominjanja "Zapada" neistinito veličanje. Umesto toga, prigovorse odnosi na moć takvih etiketa da ometaju percepciju događajai da na taj način sprečavaju delotvoran odgovor na njih.Stereotipi o narodima, kulturama, civili<strong>za</strong>cijama <strong>za</strong>nimljivisu jer pružaju prividno razumno objašnjenje a da pri tome potpunoizbegavaju razum. Da parafraziramo nečiju parafrazu PjeraBurdijea, oni su "prećutni, jer se pojavljuju a da se ne izgovaraju".Ukoliko se proglasi da su istine očigledne, o njima je veomateško raspravljati, a navodni primitivi<strong>za</strong>m Balkana, fundamentali<strong>za</strong>mislama i arhaični konzervati<strong>za</strong>m pravoslavnog hrišćanstvaprividno su očigledni koliko i navodna tolerancija, ekumeni<strong>za</strong>mi prosvećenost "EvIOpe" i "Zapada". Stoga Gandijeva<strong>za</strong>jedljiva opaska o potrebi <strong>za</strong> civili<strong>za</strong>cijom na Zapadu liči na pukudžangri<strong>za</strong>vost, iako je on imao na umu i represiju britanskogcarstva u Indiji ("Zabranjen pristup psima ili Indusima" na šetališteu Simli) i surovu logiku Hitlerovog poretka u brzom usponu.Ali, uporedite samouverenu ocenu Samjuela Hantingtona iz1993. godine da jugoslovenski ratovi predstavljaju "sukob civili<strong>za</strong>cija"sa odgovorom Alije Izetbegovića 1992. na tvrdnju da suratovi u Bosni balkanski a ne evropski fenomen: "Bosna i Hercegovinaje evropska zemlja, a njen narod je evropski narod. Čakni zlo koje nam se nanosi nije stiglo iz Azije, već je evropskogporekla ... Faši<strong>za</strong>m - koji je rasi<strong>za</strong>m i ekstremni nacionali<strong>za</strong>m - iboljševi<strong>za</strong>m - potpuno odsustvo osećanja <strong>za</strong> <strong>za</strong>kon i ljudska prava.Oba su evropski proizvodi."2 U ovom slučaju gledište harvardskogprofesora mnogo je manje tačno od gledišta balkan-2 Alija Izetbegović, govor na Londonskoj konferenciji, 26, avgust 1992. Sličanafori<strong>za</strong>m kružio je Beogradom krajem osamdesetih godina: "Balkan jedao svetu dve civili<strong>za</strong>cije: grčku i vi<strong>za</strong>ntijsku, Srednja Evropa je dala svetudve ideologije: komuni<strong>za</strong>m i faši<strong>za</strong>m,"18
~oher:LM...J:i.ejden SKICE ZA PllDfLJEtLlLKUĆU __ ~skog političara; i pored toga, Hantingtonov način razmišljanja jeuticajniji.Politički antropolog F.Dž. Bejli (F.G. Bailey) suprotstavio jeplatonskoj raspravi, korišćenju razuma, drugi oblik, pozivanje naosećanje "u cilju stvaranja ... <strong>za</strong>jedničke vrednosti ili podsticanjaneposredne veze između osećanja i delanja bez intervencije umai njegovih sposobnosti <strong>za</strong> kritiku" (1983, str. 22~23). Dokaziva~nje pomoću stereotipa očito spada u ovu drugu vrstu. Bejli je tvr~dio (1983, str. 7) da i pored velike vrednosti koja se u raspravipridaje razumu u "našoj kulturi" (koju on ne definiše), osećanjeobično pobeđuje razum, što je nalaz potpuno saglasan sa Edelmanovom(Murray Edelman 1977) klasičnom analizom političkogjezika kao "reči koje uspevaju i politika koje ne postižu uspeh".Ali, Bejli uočava i paradoks: strast obično pobeđuje razum, ali ra~zum može ponekad da pobedi <strong>za</strong>hvaljujući visokom ugledu kojimu pridaje "naša otvorena kultura" (1983, str. 265).Ova knjiga predstavlja pokušaj da se standardni stereotipi oBalkanu i jugoslovenskim ratovima nadvladaju putem analize onogašto je Maks Veber (1975b, str. 147) nazivao "neprijatnim činjenicama",onim koje su u suprotnosti sa uvreženim mišljenjima.Građu koja će biti razmatrana čine ustavi i argumenti koji su povodomnjih bili iznošeni. Ustavi su od velikog značaja delimičnozbog njihove tesne pove<strong>za</strong>nosti sa racionalnošću i modernošću. Upostsocijalističkoj Istočnoj Evropi ustave smatraju neophodnim(mada svakako ne i dovoUnim) osnovama <strong>za</strong> razvoj liberalnih demokratija.Kao što je to formulisao jedan američki naučnik predstavUajućiCentar <strong>za</strong> proučavanje konstitucionalizma u IstočnojEvropi pri Pravnom fakultetu Čikaškog univerziteta: "slom sovjetskogcarstva pokrenuo je novi talas ustavotvorstva u svetu . ...Pitanje postavljeno u Federalističkim spisima ponovo se postavlja:'da li su Uudska društva sposobna da ustanove dobru vladu naosnovu razmišUanja i sopstvenog opredeljenja, ili im je suđeno danjihovi politički ustavi budu <strong>za</strong>uvek plod slučajnosti i nasilja'~;;(Holmes 1992, str. 13). Izražavajući slična osećanja, drugi ugledninaučnik sa jednog drugog uglednog američkog pravnog fakulte-." Aleksandar Hamilton, Džems lvledison i Džon Džcj, Federalistički spisi(Hamilton, Federalist bLl), preveo dr Vojislav Koštunica, Radnička štampa,Beograd 1981, str, 193. Svi navodi iz Federolističldh spisa u knjizipotiču iz ovog prevoda,ta (ovog puta Jejla) tvrdio je da je smrt državnog socijalizma otvorila"prozor mogućnosti <strong>za</strong> konstitucionalizujuću liberalnu revoluciju"(Ackerman 1992, str. 46). Naravno, "Amerikanci su u talasimaputovali u Srednju i Istočnu Evropu kako bi pomagali u izradinovih ustava, <strong>za</strong>kona, sudskih sistema i drugih pravnih mehani<strong>za</strong>ma"(Schwartz 1992, str. 26), što je delatnost koju je jedan mađarskiprofesor prava <strong>za</strong>jedUivo uporedio sa "misionarima" koji pokušavajuda preobrate "divljake" (Sajo 1997). Iako se niko ne biusudio da tvrdi kako su sva ustavna uređenja neminovno dobra, <strong>za</strong>sam konstitucionali<strong>za</strong>m obično se pretpostavlja da je požeUan.U ovoj se knjizi umiranje bivše Jugoslavije i razvitak republikanjenih naslednica sagledavaju kroz prizmu ustavnih uređenjai rasprava o njima. Argument neće biti da su ustavi bili ili da jesuobična obmana koja je trebalo da <strong>za</strong>magli političke realnostiniti da su se ustavi ignorisali. Naprotiv, ja ustave shvatam ozbiUnokao dokumente čiji je cilj da otelotvore izvesne političke ideologijei da, u skladu sa njima, konstituišu državu i društvo. Ukolikose posmatra na ovaj način, može se uočiti da dekonstituisanjebivše Jugoslavije i konstituisanje njenih naslednica slede ve~oma snažan, dosledan tok rasuđivanja. Tako anali<strong>za</strong> ustava ne otkrivahaos balkanskog stereotipa, već otkriva neprijatne činjenicedo krajnosti moderne političke logike, logike etnički definisanenacionalne države koja se ostvaruje u okolnostima etnički mešovitogpodručja.Antropologija državnog ustrojstvaUstave obično analiziraju pravnici i politikolozi. Iako su u ovojknjizi pokrenuti načini razmišljanja iz obeju oblasti, želelo se daanali<strong>za</strong> bude doprinos antropologiji države, kulturalni pristup kojise usredsređuje na karakteristike legitimnosti u određenim državnill1oblicima, u onim postupcima i pojmovima koji "grade novoo<strong>za</strong>konjenje kako bi se nova država razlikovala od prethodne"(Verdery 1996, str. 220-221). Ustavi i druga <strong>za</strong>konska građa veomasu korisni u ovomo<strong>za</strong>konjenja jer pribavljaju,kao što je primetio Džon Borneman, master narative, pomoću kojihdržava pokušava da sabije individualna iskustva, svest i lojalnost"u jedan jedini okvir, u <strong>za</strong>jedničku istoriju naroda" (JohnBorneman 1992, str. 37). U ovom kontekstu, anali<strong>za</strong> ustava kao20-21--
- Page 1 and 2: 3u ovoj se knjizi umiranje bivše J
- Page 3 and 4: Naslov izvornika: 'Robert M. Hayden
- Page 5 and 6: i!Predgovor j zahvalnost... svako c
- Page 7 and 8: iFREDGOVOR I ZAHVALNOSTvljajući da
- Page 9: Robert M HeJ(Len_.5.K~QDiLLEN1LKUfu
- Page 13 and 14: :UVODje činila deo jedne ili više
- Page 15 and 16: \UVODtrebe da se neki aspekti te su
- Page 17 and 18: ;UVODNa ovaj način sistem ustavnog
- Page 19 and 20: !UVODdi pretvaranje onoga što je b
- Page 21 and 22: szato što on nije imao nikakvih il
- Page 23 and 24: porasta međuetničkih kontakata i
- Page 25 and 26: iII/
- Page 27 and 28: _Il.Qher:tJ1.JiejdeLL5KLCE~OllELJ E
- Page 29 and 30: ,KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE. 1988
- Page 31 and 32: --Robert M fiejrlen SKICE ZA PODELJ
- Page 33 and 34: ...KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 19
- Page 35 and 36: KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 1988-
- Page 37 and 38: KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJU"
- Page 39 and 40: KONFEDERALNI MODEL ZA JUGOSLAVIJU"?
- Page 41 and 42: (,KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJ
- Page 43 and 44: 4.Godine 1990, na prvim slobodnim i
- Page 45 and 46: USTAVNI NACIONALIZAMda deluje u pra
- Page 47 and 48: iUSTAVNI NACIONALIZAMžavanje ličn
- Page 49 and 50: STAVNI NACIONALIZAMva (član 249).
- Page 51 and 52: T_-"R""oJ..L!be:LrtLM~HlJJe;;)!jdCi
- Page 53 and 54: PODElJIt!lLKuću~lRob,rt M Hejd" SK
- Page 55 and 56: -iIlpRIŽELJKIVANA LEGALNOSTnovilo
- Page 57 and 58: ;PRIŽELJKIVANA LEGALNOSTUkratko re
- Page 59 and 60: N.ezakonitost referenduma o nezavis
- Page 61 and 62:
iiziskivao saglasnost tih triju kon
- Page 63 and 64:
iSOSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-19
- Page 65 and 66:
OSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-1993
- Page 67 and 68:
•mačka, Francuska, Velika Britan
- Page 69 and 70:
azum. Naravno, sam Dejtonski sporaz
- Page 71 and 72:
:USTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVI
- Page 73 and 74:
iII iUSTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCE
- Page 75 and 76:
II~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARST
- Page 77 and 78:
l-.-.--Roillo~jJieIL5KICE ZA PODEL.
- Page 79 and 80:
~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARSTVA
- Page 81 and 82:
Robert M J:iejlien..5KICE ZA POOELl
- Page 83 and 84:
9.O kvadraturj začaranog kruga:od
- Page 85 and 86:
l. I_l'.'RQJJ.b!J:OeLLrt-1'MJ-j]H-"
- Page 87 and 88:
KVADRATURI ZAČARANOG KRUGAka bio d
- Page 89 and 90:
F~rtJ1..J:Lejden SKICE ZA PODELJENU
- Page 91 and 92:
l-Ro.her:Ui.Jiej.den SKICE ZA PQOEL
- Page 93 and 94:
I--.RclheJ:t.M.Jiejden SKICE ZA POD
- Page 95 and 96:
~e[tJ;LJ:LejdeIl5KICLZA1~illlliJE N
- Page 97 and 98:
Ukoliko zauzmete takav i takav stav
- Page 99 and 100:
iI:EPILOG: KOSOVO 1998-1999.će vel
- Page 101 and 102:
lIRobert M H ejdeIL5K1C.~OJ1E.LJEN1
- Page 103 and 104:
;EPILOG: KOSOVO 1998-1999.Iska poli
- Page 105 and 106:
lTimes, 29. maj 1999, A27). Ali, Go
- Page 107 and 108:
~.i.den-.SKlCE ZA PODELJfN.lL1illĆ
- Page 109 and 110:
RoberULH.ejdeo SKICE ZA PODELJENU K
- Page 111 and 112:
AArent, Hana (Arendt Hannah),36,167