KONFEDERALNI MODEL ZA JUGOSLAVIJU"?lagači uopšte trudili da ga stvore. Očigledno nije postojala namerada to bude ozbiljan predlog <strong>za</strong> entitet od kojeg bi se mogloočekivati da funkcioniše na bilo kakav smisleni način; a čak i daje takve namere bilo, <strong>za</strong>vršna odredba, koja je svakoj državi dozvoljavalada od tog entiteta u svako doba odustane, poništavalaje sve što joj je prethodilo. Ova samoj sebi protivurečna struktura,koju su po nalogu predsedništava dveju republika pripremili"eksperti", svakako nije odražavala nedovoyno promišyanje sastavljačamodela. Model više liči na brižyivo smišljenu ustavnuprevaru, koja je prividno obećavala stvaranje uređenja <strong>za</strong> novuJugoslaviju, ali se umesto toga postarala da osigura da, u stvari,ne budu stvorene nikakve ustanove koje bi mogle da opstanu.Čemu takva prevara? Postojala su najmanje dva razloga. Jedanje imao veze sa odnosima sa inostranstvom. Sve vodeće svetske(i evropske) sile i organi<strong>za</strong>cije jasno su stavile na znanje dažele da Jugoslavija i daUe postoji. Predlaganjem tobožnje konfederacije,Hrvatska i Slovenija su, po svoj prilici, pokušavale dasavladaju ovaj otpor rasturanju Jugoslavije stvaranjem uređenjakoje bi zemUu ra<strong>za</strong>ralo pod vidom njenog preuređenja. Kao štoprimećuje Su<strong>za</strong>n Vudvord (1997, str. 132) "mnogi spoljni posmatračii domaći liberali smatrali su da je konfederacija najboUi izlaziz političkog ćorsokaka. Oni su gubili iz vida polazne pretpostavkepo kojima su republike isto što i države ...".Ali krajnji razlog <strong>za</strong> ono što liči na ustavnu i političku prevarumogle su biti političke osetUivosti u Jugoslaviji. Uprkos porastunacionalističkih napetosti od 1987. godine, većina stanovništvau svim republikama predviđala je da će Jugoslavija nastavitida postoji kao jedinstvena država, iako su mnogi od njih želeliveću samostalnost svojih republika. Tako je 1990. godine pojednom verodostojnom istraživanju javnog mnjenja 57% stanovništvabudućnost zemUe videlo u nekom obliku federacije ilikonfederacije, dok je samo 7% predviđalo osnivanje ne<strong>za</strong>visnihdržava, a 12% povlačenje nekih delova zemUe, dok bi ostatak ida Ue činio smanjenu Jugoslaviju; 21% nije imalo nikakvo mišUenjeo ovom pitanju (Baćević i ostali 1991, str. 118). Takođe, kaošto je rečeno u 2. poglavlju, presednik savezne vlade Ante l"larković,čiji se program otvoreno <strong>za</strong>snivao na daUem postojanjuJugoslavije, bio je u to vreme najpopularniji političar u zemUi.Naravno, popularnost federalne i konfederalne opcije nije bilaravnomerno raspoređena, tako da su "Slovenci, Hrvati, Albanci ikatolici" bili skloniji konfederaciji, a ostali federaciji (Baćević idrugi 1991, str. 289). Ideja o konfederaciji, iako intelektualno ipolitički besmislena, mogla je imati veliku privlačnost <strong>za</strong> te yudejer se činilo da se njome postiže ono što, u stvari, nije moguće:političko uređenje u kojem bi republike bile potpuno samostalne,a ipak, i nekako međusobno pove<strong>za</strong>ne. Model se pretvaraoda predlaže uređenje kojim bi Jugosloveni mogli da dobijuoboje, "i jare i pare", kako bi to, možda, sami rekli. On je <strong>za</strong>pravopredstavljao "pobunu uvijenu u slatku oblandu", kako je to uameričkom slučaju formulisao Linkoln. Ova ustavna prevara, međutim,poturena je Jugoslovenima, a oni su, takođe, bili ti kojiće platiti cenu cepanja zemlje."Model konfederacije u Jugoslaviji" <strong>za</strong>nimljiv je, međutim, iiz drugih razloga, osim onog njegove trenutne političke probitačnostiu 1990. godini. Model je, u stvari, tačno odražavao teorijuo vezi između države i (etničkog) naroda koju su odražavali i svidrugi ustavni dokumenti u republikama naslednicama bivše Jugoslavijeposle 1989, a naročito u Bosni i Hercegovini, i to ne samooni dokumenti koje su pisali sami (bivši) Jugosloveni na jezikunekada nazivanim srpskohrvatski (vidi 4. poglavUe), nego idokumenti koje su pisali Amerikanci i drugi stranci na engleskomjeziku (5-8. poglavye).82
4.Godine 1990, na prvim slobodnim izborima u Jugoslaviji posleDrugog svetskog rata, u svakoj od republika pobedile su izrazitonacionalističke stranke ili koalicije. U Hrvatskoj, Sloveniji, Bosnii Hercegovini, a u izvesnoj meri i u Makedoniji, nacionalisti su seslužili antikomunizmom kako bi pojač.ali svoju privlačnost i svojmeđunarodni legitimitet, dok je novoj Socijalističkoj partiji Srbi·je (bivšem Savezu komunista Srbije) i Savezu komunista Crne Gorepošlo <strong>za</strong> rukom da ostvare preobražaj Čaušeskuovog tipa, pretvarajućinominalno socijalističke u otvoreno nacionalističkestranke (vidi Verdery 1991).1 I pored toga, podrška birača po bedničkimnacionalistima nije bila izuzetno nadmoćna. Hrvatskoj demokratskoj<strong>za</strong>jednici (HDZ), na primer, uspelo je da <strong>za</strong>hvaljujućiloše napisanom izbornom <strong>za</strong>konu stekne potpunu kontrolu nadhrvatskim Saborom, iako je osvojila samo oko 40% glasova. 2 USloveniji je koalicija DEMOS osvojila 53% glasova, ali samo sabiranjemsvih glasova koje je osvojilo šest majušnih i srednjih partija,od kojih je najveća dobila manje glasova od reformisane Komunističkepartije.1 Najbolji sažeti opis izbora iz 1990. godine dao je Rusino'! 1991. Opisi republičkihrezultata moraju biti 1zmenjeni u nekim pojedinostima, kao štoje pobeda na slovenačkim predsedničkim izborima "rerormisanog komuniste"tItilana Kuč3nc, do~ je is~ovremeno antikomunlstička" nacionalističkakoalicija DE,IjOS dobila vlast u republičkoj skupštini. Ovde je, kao i drugde,kyuč <strong>za</strong> uspeh bila nacionalistička poruka više nego etiketa komuniste,socijaliste ili demokrate.2 Na izborima lj Hrvatskoj u avg ustu 1992. ovaj iezuLta.t je ponovtjen: TuđmanovHDZ osvojio je oko dve trećine mesta u hrvatskom Saboru na osnovusamo 42,9:)/0 glasova. Manjkavu prirodu izbornog zč1kona pokazivao jeizbor Šime Đodana lj izbornoj jedlnicl u kojoj je dobio samo 23% glasova,a u kojoj je bilo još šest kandidata, od kojih je jedan dobio 19,51% glasova.(Vreme, 10. avgust 1992)USTAVNI NACIONALIZAMČim su se našle na vlasti, razne nacionalističke vlade suočilesu se sa problemom kako praktične politike tako i nacionalističkeideologije. S jedne strane, budući da je reč "demokratija"bila lozinka <strong>za</strong> napuštanje "Istočne Evrope" i prikUučenje "Evropi",3podrazumevajući pod tim Evropsku <strong>za</strong>jednicu, NATO i sveostale navodno dobre stvari, sve su obznanjivale svoju "demokratsku"prirodu. Ali istovremeno, razne nacionalističke vlade susvoju privlačnost <strong>za</strong> birače prvenstveno <strong>za</strong>snivale na šovinizmu,obećavajući da će se odlučno po<strong>za</strong>baviti žrtvenim jarcima, lokalnimmanjinama, i da će uvesti programe koji će potvrditi identitetrepublike kao nacionalne države dominantnog naroda.Ovaj nacionalistički stav, koji je iz suverenog entiteta isključivaomanjine, dobro je izrazio 1993. godine Franjo Tuđman,predsednik Hrvatske:Srbi u Hrvatskoj ne mogu postati vladajući narod. U demokratskojHrvatskoj svoje poslove uredili smo onako kako su ihuredili Srbi u Srbiji, Slovenci u Sloveniji, Makedonci u Makedoniji,a i svaki narod širom sveta. Ovde u Hrvatskoj suverenisu Hrvati, a Srbima su priznata sva prava nacionalne manjinei sva individualna prava ... Ali ne može se <strong>za</strong>htevati da oko8% stanovništva, Srba koji su se ovde <strong>za</strong>tekli usled istorijskihkretanja, bude suvereno u hrvatskoj zemUi, jer takvo [uređenje]nigde u svetu ne bi moglo da postoji."Ali, ostajao je problem pokušaja da se opravda takva diskriminacijau državnim <strong>za</strong>jednicama koje su bile razmetljivo "demokratske",jer se danas <strong>za</strong>štita manjinskih prava smatra suštinskim elementomdemokratije. Ovo je naročito bio problem u jugosloven-3 Primer očigtE:dno Sveopšte odbojnosti prema etiketi "istočna Evropa!J u zemljamakoje su ranije tako zvale pruža naslov iz Daedalusa (1990) koji seba'!ie tr2nz~cijom S2 državnog socijalizma u E
- Page 1 and 2: 3u ovoj se knjizi umiranje bivše J
- Page 3 and 4: Naslov izvornika: 'Robert M. Hayden
- Page 5 and 6: i!Predgovor j zahvalnost... svako c
- Page 7 and 8: iFREDGOVOR I ZAHVALNOSTvljajući da
- Page 9 and 10: Robert M HeJ(Len_.5.K~QDiLLEN1LKUfu
- Page 11 and 12: ~oher:LM...J:i.ejden SKICE ZA PllDf
- Page 13 and 14: :UVODje činila deo jedne ili više
- Page 15 and 16: \UVODtrebe da se neki aspekti te su
- Page 17 and 18: ;UVODNa ovaj način sistem ustavnog
- Page 19 and 20: !UVODdi pretvaranje onoga što je b
- Page 21 and 22: szato što on nije imao nikakvih il
- Page 23 and 24: porasta međuetničkih kontakata i
- Page 25 and 26: iII/
- Page 27 and 28: _Il.Qher:tJ1.JiejdeLL5KLCE~OllELJ E
- Page 29 and 30: ,KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE. 1988
- Page 31 and 32: --Robert M fiejrlen SKICE ZA PODELJ
- Page 33 and 34: ...KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 19
- Page 35 and 36: KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 1988-
- Page 37 and 38: KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJU"
- Page 39 and 40: KONFEDERALNI MODEL ZA JUGOSLAVIJU"?
- Page 41: (,KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJ
- Page 45 and 46: USTAVNI NACIONALIZAMda deluje u pra
- Page 47 and 48: iUSTAVNI NACIONALIZAMžavanje ličn
- Page 49 and 50: STAVNI NACIONALIZAMva (član 249).
- Page 51 and 52: T_-"R""oJ..L!be:LrtLM~HlJJe;;)!jdCi
- Page 53 and 54: PODElJIt!lLKuću~lRob,rt M Hejd" SK
- Page 55 and 56: -iIlpRIŽELJKIVANA LEGALNOSTnovilo
- Page 57 and 58: ;PRIŽELJKIVANA LEGALNOSTUkratko re
- Page 59 and 60: N.ezakonitost referenduma o nezavis
- Page 61 and 62: iiziskivao saglasnost tih triju kon
- Page 63 and 64: iSOSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-19
- Page 65 and 66: OSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-1993
- Page 67 and 68: •mačka, Francuska, Velika Britan
- Page 69 and 70: azum. Naravno, sam Dejtonski sporaz
- Page 71 and 72: :USTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVI
- Page 73 and 74: iII iUSTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCE
- Page 75 and 76: II~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARST
- Page 77 and 78: l-.-.--Roillo~jJieIL5KICE ZA PODEL.
- Page 79 and 80: ~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARSTVA
- Page 81 and 82: Robert M J:iejlien..5KICE ZA POOELl
- Page 83 and 84: 9.O kvadraturj začaranog kruga:od
- Page 85 and 86: l. I_l'.'RQJJ.b!J:OeLLrt-1'MJ-j]H-"
- Page 87 and 88: KVADRATURI ZAČARANOG KRUGAka bio d
- Page 89 and 90: F~rtJ1..J:Lejden SKICE ZA PODELJENU
- Page 91 and 92: l-Ro.her:Ui.Jiej.den SKICE ZA PQOEL
- Page 93 and 94:
I--.RclheJ:t.M.Jiejden SKICE ZA POD
- Page 95 and 96:
~e[tJ;LJ:LejdeIl5KICLZA1~illlliJE N
- Page 97 and 98:
Ukoliko zauzmete takav i takav stav
- Page 99 and 100:
iI:EPILOG: KOSOVO 1998-1999.će vel
- Page 101 and 102:
lIRobert M H ejdeIL5K1C.~OJ1E.LJEN1
- Page 103 and 104:
;EPILOG: KOSOVO 1998-1999.Iska poli
- Page 105 and 106:
lTimes, 29. maj 1999, A27). Ali, Go
- Page 107 and 108:
~.i.den-.SKlCE ZA PODELJfN.lL1illĆ
- Page 109 and 110:
RoberULH.ejdeo SKICE ZA PODELJENU K
- Page 111 and 112:
AArent, Hana (Arendt Hannah),36,167