-l,IiELJKIVANA LEGALNOSTnjima budu učestvovali i predstavnici svih ostalih federalnih jedinica;kao i da Bosna i Hercegovina neće smatrati da je obavezujubilo koje odluke koje ti savezni organi donesu bez učešćasvih federalnih jedinica. U memorandumu se, takođe, tvrdilo daskupštinska većina ima pravo da odlučuje o sudbini republike, ida je rezultat tog većinskog glasanja činio "obaveznu osnovu" <strong>za</strong>rad republičkih vlasti. Konkurentska "Rezolucija o stavu SR Bosnei Hercegovine u rešavanju jugoslovenske krize", kojoj je kumovaoSDS, predviđala je učešće predstavnika Bosne i Hercegovineu radu savezne skupštine i predsedništva, ali da će, ukolikose Hrvatska otcepi od Jugoslavije i dobije međunarodno priznanje,biti <strong>za</strong>počet postupak <strong>za</strong> pokretanje "mehanizma <strong>za</strong>ostvarivanje prava na samoopredeljenje, uključujući i otcepUenjekonstitutivnih naroda Bosne i Hercegovine (Muslimana, Srbai Hrvata)" .10Za vreme produženog skupštinskog <strong>za</strong>sedanja14. i 15. oktobra1991. godine nije bio nađen kompromis između ovih stavova.Poslanici SDS-a tada su <strong>za</strong>tražili da se memorandum proslediSavetu <strong>za</strong> pitanja uspostavljanja ravnopravnosti naroda i narodnostiBosne i Hercegovine, predviđenom Amandmanom 70 na republičkiustav. Kako taj savet još nije bio osnovan, poslanici izSDA osporavali su pokušaj Srba da ostvare ovo ustavno pravo. Kadaje predsednik skupštine, Srbin, proglasio prekid sednice, <strong>za</strong>govornicu je stao jedan muslimanski poslanik i umesto toga objaviojednočasovnu pauzu. Po isteku jednog sata, Muslimani i Hrvatisu se vratili u skupštinsku dvoranu i usvojili memorandum sa142 od ukupno 240 glasova u skupštini. (Borba, 16. oktobar1991, str. 3) Srpsko rukovodstvo proglasilo je usvajanje memorandumaneustavnim i saopštilo da srpski poslanici neće učestvovatiu radu organa republičke vlasti dok ta odluka ne bude poništena,a da će sve odluke koje ti organi budu doneli bez učešćaSrba smatrati nevažećim. (Borba, 18. oktobar 1991, str. 5) Takoje SDS <strong>za</strong>uzeo isti stav prema srpskoj <strong>za</strong>stupUenosti u republičkimvlastima kakav je memorandum SDA usvojio u pogledu <strong>za</strong>stupUenostiBosne i Hercegovine u državnim organima jugoslovenskefederacije.10 Tekst ove rezolucije bio je, takođe. objavljen u Borbi, 16. oktobar,str. 2.Ponašanje poslanika iz SDA i H DZ-a u vezi sa usvajanjem memorandumabilo je u suprotnosti i sa slovom i duhom Ustava SocijalističkeRepublike Bosne i Hercegovine koji je tada bio nasnazi. Taj ustav je predvideo mehani<strong>za</strong>m kako bi se obezbedila<strong>za</strong>štita ravnopravnosti konstitutivnih naroda Bosne i Hercegovine,a srpski poslanici su pokušali da se koriste tim mehanizmom.Svaki na taj način osporen čin, preduzet bez pribegavanja ovomustavnom mehanizmu, mora biti ništav. Ovo je naročito tačno kadapreduzimanje tog čina nije bilo izglasano dvotrećinskom većinomkako je to predviđao Amandman 70 (čl. 10) uz tada važećiustav.Značaj koji su sve stranke u Bosni i Hercegovini pridavale <strong>za</strong>štitinacionalne ravnopravnosti može se videti i u tome što jeSDA u svoju platformu bila uključila odredbu: "Svaka mogućnostnadglasavanja u postupkU odlučivanja o kritičnim pitanjima u vezisa jednakim pravima svih naroda i narodnosti koji žive u Republicibiće sprečena odgovarajućom strukturom u Skupštini RepublikeBosna-Hercegovina." U takvim okolnostima, glasanjem <strong>za</strong>usvajanje platforme nisu bili prekršeni samo slovo i duh tada važeć.egustava, nego i slovo i duh same platforme.Odredba u memorandumu koja je trebalo da proglasi kako jeprosta većina u skupštini dovoUna da obaveže politiku i političkečinioce u republici bila je u suprotnosti sa ustavnim Amandmanom70, te otuda nevažeća; a bila je u suprotnosti i sa odredbomo sprečavanju "nadglasavanja" iz same platforme.Iako srpski predstavnici u bosanskim državnim organima nisupodneli ostavke u oktobru 1991, oni su poricali punovažnostonih odluka tih organa koje nisu ispunjavale ustavni uslov da semoraju izneti pred Savet <strong>za</strong> pitanja uspostavUanja ravnopravnostinaroda i narodnosti Bosne i Hercegovine. Učešće srpskih članovau tim telima smanjivalo se tokom ostatka 1991. godine,slično načinu na koji se smanjivalo učešće Hrvata i Slovenaca utelima SFRJ u prvoj polovini te godine.Referendum o ne<strong>za</strong>visnosti iz februara-marta 1992, godinemogao bi se smatrati poslednjim korakom u raspadu političkogkonsenzusa koji je omogućavao bosansku državu. Taj "referendum"krajnje sumnjive <strong>za</strong>konitosti i, na podsticaj Evropske unije,insistiranje na njegovom održavanju, uništili su pokušaje da sepostigne političko rešenje u bosanskoj skupštini.
N.e<strong>za</strong>konitost referenduma o ne<strong>za</strong>visnosti,februar-mart 1992.U svom Mišljenju broj 4 o priznanju Bosne i Hercegovine Badenterovakomisija <strong>za</strong>beležila je razne izjave i čvrsta obećanja kojasu Vlada i Predsedništvo Bosne i Hercegovine davali međunarodnimakterima, ali i da se srpski članovi predsedništva nisu pridruživalitim akcijama, a potom i da su Srbi u Bosni i Hercegoviniglasali na plebiscitu, "izvan institucionalnog okvira" republike,<strong>za</strong> "<strong>za</strong>jedničku jugoslovensku državu" i da je "Skupština srpskognaroda u Bosni i Hercegovini" proglasila ne<strong>za</strong>visnost "SrpskeRepublike Bosne i Hercegovine" u januaru 1992. U takvimokolnostima Badenterova komisija <strong>za</strong>k~učila je da se "ne možesmatrati da je izražena volja naroda Bosne i Hercegovine da seSRBiH konstituiše kao suverena i ne<strong>za</strong>visna država u potpunostibila ustanovljena". Budući da je već primetila kako po odredbamaAmandmana 67 "građani vrše svoju vlast preko predstavničkeskupštine ili putem referenduma", komisija je izjavila da bi se vo~a naroda Bosne i Hercegovine da konstituišu republiku kao ne<strong>za</strong>visnudržavu možda mogla ustanoviti referendumom svih građanarepublike (kurziv pisca ove knjige).U Miš~enju broj 8 od 4. jula 1992. godine Badenterova komisijaje saopštila da je "referendum predložen u Mišljenju broj4 održan ... 29. februara i 1. marta; velika većina stanovništvaglasala je <strong>za</strong> ne<strong>za</strong>visnost Republike". Mišljenje br. 11 od 16. jula1993. godine ponovilo je ovo gledište o referendumu, a takođeje saopštilo da su "ustavne vlasti Republike postupale kao vlastisuverene države",1l Ali uprkos ovakvim gledištima koja je Badenterovakomisija saopštila nakon što je priznanje Bosne i Hercegovineod strane Evropske <strong>za</strong>jednice postalo fait accompli, 12 Baden-111.'lišljenja br. 8 i 11 Badenterove komisije bila su preštampana u knjiziTrifuno'!ske 1994, godine.12 U intervjuu <strong>za</strong> ne<strong>za</strong>\~sni beogradski dnevnik Naša borba od 22. oktobra1996, Badenter je, posluživši se vrlo oštrim rečima, izjavio da je prenagljenopriznanje Bosne i Hercegovine bilo greška:Bosna je bila poseban slučaj. U Komisiji smo o ovome raspravljali sanajvećom pažnjom i želeli smo da kažemo da nije jasno kakva je 'lOUa naroda u Bosni. te da stoga postoji potreba da se nasta~ sa istraživanjemi da se ne žuri sa međunarodnim priznanjem, Ovo je bi-;PRIŽELJKIVANA LEGALNOSTiterova tumačenja bosanskog ustava bila su pogrešna, a <strong>za</strong> rezultatreferenduma ni u kom slučaju nije se moglo reći da je poka<strong>za</strong>ovo~u naroda Bosne i Hercegovine da konstituišu republikukao ne<strong>za</strong>visnu državu, što je bila izvorna greška koju je Badente·rova komisija iznela u svom prvom mišljenju, objavljenom pre priznanjaBosne i Hercegovine.U pogledu bosanskog ustava, očigledno je da se komisija pogrešnopozvala na Amandman 67, jer se on odnosi na način finansiranjaobave<strong>za</strong> prema zdravstvu, kulturi i nauci. Badenterovakomisija očigledno je nameravala da citira Amandman 68, alije njen navod bio nepotpun. Taj amandman <strong>za</strong>pravo glasi:Građani su nosioci vlasti koju vrše preko svojih predstavnikau skupštinama društveno-političkih <strong>za</strong>jednica, putem referenduma,na javnim skupovima i drugim oblicima ličnog izražavanjamišljenja. (Kurziv pisca ove knjige)Iako je Badenterova komisija izostavila podvučenu rečenicu ugornjem prevodu Amandmana 68, njeno uk~učivanje čini Komisijinuobjavu da je srpski plebiscit bio "izvan institucionalnihstruktura" republike krajnje sumnjivom, budući da je srpski plebiscitpredstavljao jedan oblik ličnog izražavanja mišljenja.Sam referendum bio je <strong>za</strong>ka<strong>za</strong>n i pored prigovora i<strong>za</strong>branihsrpskih poslanika u bosanskoj skupštini. Taj događaj bio je priličnodramatičan i <strong>za</strong>pravo je predstav~ao konačni slom bosanskeskupštine. Kao što su izvestili vodeći jugoslovenski listovi uto doba, skupštinska sed nica trajala je oko sedamnaest sati, od24. do 25. januara 1992, sa čestim pau<strong>za</strong>ma, od kojih je najdulagreška i to je odmah bilo shvaćeno. U slučaju Bosne i Hercego'Ilne trebalo je sačekati, polagano ići prema uravnoteženom rešenjui ne požurivati njeno priznanje, Bosna i Hercego~na su tako neočekivanobile priznate, a ne zna se što je bio razlog <strong>za</strong> takvu žurbu. Toje bila 'iflo krupna greška;(Obratite pažnju da se u ovom navodu iz izvornog teksta ne vidi da li rečnaroda predstavl.ja genitiv jednine ili množine, dakle "naroda Bosne" W,"bosanskih naroda"; ali većinska formulacija bila je upotrebUena u mišljenjuo kojem Badenter govori u interljuu,) Kada se ima na umu ovaj navod,izgledalo bi da gledišta Badenterove komisije o statusu bosanske državeu t~išUenjima br. 8 i 11 nisu odražavala pravo Badenterovo mišljenje.116
- Page 1 and 2:
3u ovoj se knjizi umiranje bivše J
- Page 3 and 4:
Naslov izvornika: 'Robert M. Hayden
- Page 5 and 6:
i!Predgovor j zahvalnost... svako c
- Page 7 and 8: iFREDGOVOR I ZAHVALNOSTvljajući da
- Page 9 and 10: Robert M HeJ(Len_.5.K~QDiLLEN1LKUfu
- Page 11 and 12: ~oher:LM...J:i.ejden SKICE ZA PllDf
- Page 13 and 14: :UVODje činila deo jedne ili više
- Page 15 and 16: \UVODtrebe da se neki aspekti te su
- Page 17 and 18: ;UVODNa ovaj način sistem ustavnog
- Page 19 and 20: !UVODdi pretvaranje onoga što je b
- Page 21 and 22: szato što on nije imao nikakvih il
- Page 23 and 24: porasta međuetničkih kontakata i
- Page 25 and 26: iII/
- Page 27 and 28: _Il.Qher:tJ1.JiejdeLL5KLCE~OllELJ E
- Page 29 and 30: ,KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE. 1988
- Page 31 and 32: --Robert M fiejrlen SKICE ZA PODELJ
- Page 33 and 34: ...KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 19
- Page 35 and 36: KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 1988-
- Page 37 and 38: KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJU"
- Page 39 and 40: KONFEDERALNI MODEL ZA JUGOSLAVIJU"?
- Page 41 and 42: (,KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJ
- Page 43 and 44: 4.Godine 1990, na prvim slobodnim i
- Page 45 and 46: USTAVNI NACIONALIZAMda deluje u pra
- Page 47 and 48: iUSTAVNI NACIONALIZAMžavanje ličn
- Page 49 and 50: STAVNI NACIONALIZAMva (član 249).
- Page 51 and 52: T_-"R""oJ..L!be:LrtLM~HlJJe;;)!jdCi
- Page 53 and 54: PODElJIt!lLKuću~lRob,rt M Hejd" SK
- Page 55 and 56: -iIlpRIŽELJKIVANA LEGALNOSTnovilo
- Page 57: ;PRIŽELJKIVANA LEGALNOSTUkratko re
- Page 61 and 62: iiziskivao saglasnost tih triju kon
- Page 63 and 64: iSOSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-19
- Page 65 and 66: OSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-1993
- Page 67 and 68: •mačka, Francuska, Velika Britan
- Page 69 and 70: azum. Naravno, sam Dejtonski sporaz
- Page 71 and 72: :USTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVI
- Page 73 and 74: iII iUSTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCE
- Page 75 and 76: II~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARST
- Page 77 and 78: l-.-.--Roillo~jJieIL5KICE ZA PODEL.
- Page 79 and 80: ~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARSTVA
- Page 81 and 82: Robert M J:iejlien..5KICE ZA POOELl
- Page 83 and 84: 9.O kvadraturj začaranog kruga:od
- Page 85 and 86: l. I_l'.'RQJJ.b!J:OeLLrt-1'MJ-j]H-"
- Page 87 and 88: KVADRATURI ZAČARANOG KRUGAka bio d
- Page 89 and 90: F~rtJ1..J:Lejden SKICE ZA PODELJENU
- Page 91 and 92: l-Ro.her:Ui.Jiej.den SKICE ZA PQOEL
- Page 93 and 94: I--.RclheJ:t.M.Jiejden SKICE ZA POD
- Page 95 and 96: ~e[tJ;LJ:LejdeIl5KICLZA1~illlliJE N
- Page 97 and 98: Ukoliko zauzmete takav i takav stav
- Page 99 and 100: iI:EPILOG: KOSOVO 1998-1999.će vel
- Page 101 and 102: lIRobert M H ejdeIL5K1C.~OJ1E.LJEN1
- Page 103 and 104: ;EPILOG: KOSOVO 1998-1999.Iska poli
- Page 105 and 106: lTimes, 29. maj 1999, A27). Ali, Go
- Page 107 and 108: ~.i.den-.SKlCE ZA PODELJfN.lL1illĆ
- Page 109 and 110:
RoberULH.ejdeo SKICE ZA PODELJENU K
- Page 111 and 112:
AArent, Hana (Arendt Hannah),36,167