<strong>Robert</strong> M.JiejlierLSKICE ZA PODELJft:llLKU,"",čt"-.J __ ~sova, koji bi tako imao karakter međunarodnog sporazuma, aistovr~meno bi po sadržini uređivao odnose unutar onoga što je,navodno, jedna suverena država Savezna Republika Jugoslavija.Paket iz Rambujea sastojao se od kratkog "Privremenog sporazumao miru i samoupravi na Kosovu", nakon kojeg je sledilo nekoliko"poglavUa": Ustav (1. poglavUe), "Policija i civilna javnauprava" (2. poglavUe), "Sprovođenje izbora i nadzor nad njima"(3. poglavlje), "Privredna pitanja" (4. poglavUe), "Humanitarnapomoć, obnova i privredni razvoj" (4A poglavlje), "Primena J"(5. poglavUe), "Ombudsman" (6. poglavUe), "Primena Il" (7. poglavUe),Apendiks A o odobrenim lokacijama <strong>za</strong> jugoslovenskevojne i policijske snage, Apendiks B o statusu snaga NATO-a <strong>za</strong>primenu celokupnog paketa i, naposletku, kratko poglavlje o izmenafTlai <strong>za</strong>vršnim klauzulama. Prostor ne dozvoljava pretresanjesvih odredbi sporazuma iz Rambujea već samo njegovih najvažnijihaspekata.KUučna pitanja u vezi sa autonomijom jesu odgovarajućenadležnosti saveznih Uugoslovenskih), republičkih (srpskih) ikosovskih vlasti. U članu I.6 privremenog sporazuma navodi seda će ovlašćenja i nadležnosti ugovornih strana na Kosovu bitisamo ona koja su navedena u dokumentima iz Rambujea, a da ćetaj dokument imati višu snagu od bilo kojih drugih <strong>za</strong>konskihodredbi ugovornih strana - čime je dokument iz Rambujea postajaonajviši pravni akt, viši i od Ustava Savezne Republike Jugoslavije,slično slovenačkim amandmanima iz 1989, ali u suprotnostisa logikom federalizma oličenom u slučaju Marben' protivMedisona.Savezne vlasti bi i dalje imale nadležnost na i
lI<strong>Robert</strong> M H ejdeIL5K1C.~OJ1E.LJEN1LK""-U,",,ĆU,--_---.;.EPILOG: KOSOVO 1998-1999.<strong>za</strong>dužena <strong>za</strong> odbranu teritorijalnog integriteta Jugoslavije, nebi mogla da kontroliše granice, pa čak ni da se slobodno krećeunutar teritorije.lako je uskraćivao saveznu i republičku vlast na Kosovu, planiz Rambujea predvideo je ukUučivanje kosovskih predstavnika usavezna i republička <strong>za</strong>kodavna, sudska i izvršna tela. (Ustav,član IX). Kosovo bi očigledno steklo status republike u SRJ, budućida je predsednik Kosova - položaj stvoren sporazumom - <strong>za</strong>duženda se "redovno sastaje sa saveznim i republičkim pred sednicimcl",a i u drugom pogledu su mu poverene dužnosti vrlo sličnedužnostima republičkih predsednika u Srbiji i Crnoj Gori(Ustav član III). Vlasti u Crnoj Gori odbacile su ovo potencijalnoumanjenje svog statusa u SRJ, koji je po saveznom ustavu jednakstatusu Srbije u dvočlanoj federaciji. ZanimUivo je da dokumentiz Rambujea nije iziskivao ratifikaciju Crne Gore, čime se bez saglasnestikonstitutivnih članova federacije odbacivao savezniustav.Plan iz Rambujea predviđa uobičajene garancije <strong>za</strong> ljudska imanjinska prava kakve su uključivali svi ustavni dokumenti u bivšojJugoslaviji počev od 1991. godine, a redovno ih od tada ignorisalirazni državni organi koje su one navodno obavezivale.Budući da plan iz Rambujea predviđa vladu koju bi skoro iskUučivočinili etnički Albanci i odgovarajuće policijske snage, nealbancimana Kosovu bi po ovom planu bila osigurana sva <strong>za</strong>štitakoju je međunarodna <strong>za</strong>jednica pružila nesrpskim stanovnicima uRepublici Srpskoj, nehrvatskim u Hercegovini ili nemuslimanskimu Sarajevu; vrlo lepe reči, ali vrlo malo bilo čega drugog.U.;tav iz Rambujea predvideo bi obaveznu <strong>za</strong>stupUenost u novomkosovskom <strong>za</strong>konodavnom telu preko predstavnika iz svakenacionalne <strong>za</strong>jednice koja čini više od 0,5% kosovskog stanovništva,sa mogućnošću da većina poslanika iz samo jedne od tih <strong>za</strong>jednica<strong>za</strong> njene pripadnike ospori važnost onih <strong>za</strong>kona ili drugihodluka "koji su štetni po njene životne interese". Ova odredbapodse:a na odredbu iz bosanskih amandmana iz 1990. o skupštinskomodboru koji je trebalo da bude osnovan kako bi razmatraoprigovore na <strong>za</strong>kone koji su štetni po životne interese nekeod tamošnjih <strong>za</strong>jednica. Naravno, kao što je objašnjeno u 5. poglavljuove knjige, ta odredba nije funkcionisala u BosIli i moglaje da dovede do ustavnog <strong>za</strong>stoja. Dokument iz Rambujea tosprečC'va uvođenjem nekih ograničenja sumnjive vrednosti u par-lamentarni postupak, jer bi uspeh u prigovoru, koji bi uostalombilo teško postići, samo odložio primenu osporenog <strong>za</strong>kona napripadnike "<strong>za</strong>jednice" koja je uložila prigovor. Šta bi takvo ograničenjemoglo značiti u praksi nije bilo reČeno.Država kao legalna fikcija.Šta znači kada se kaže da granice nisu promenjene ako "država",koju one navodno definišu, nema državnu vlast nad onim što je toboženjena suverena teritorija? Da je plan iz Rambujea bio primenjen,očito je da bi granice Republike Srbije i Savezne RepublikeJugoslavije <strong>za</strong>pravo bile promenjene, čak i ako svako, osim OVK-a,tvrdi da ne bi bile. SRJ bi tada možda ličila na Kipar, sa Kosovomu ulozi Turske Republike Kipar; svet bi mogao da poriče da je Kosovone<strong>za</strong>visno, ali bi ono to, u stvari, bilo (prilično je ironično daje glavni američki pregovarač <strong>za</strong> Kosovo Ričard Holbruk bezuspešnou martu 1998. godine pokušavao da isposluje dogovor kojimbi se okončala podela Kipra, a da je, dakle, na Kosovu pokušavaoda stvori ono što je nastojao da demontira na Kipru).Da se ova demonstracija međunarodnog opsenarstva ograničilana Kosovo i Kipar, mogli bismo da je otpišemo kao nekakvusporednu priredbu u odnosu na glavna zbivanja u međunarodnimodnosima. Ali, ono što je upadljivo u američkom predlogu <strong>za</strong> Kosovonije njegova originalnost već pre njegov kontinuitet saustavnim sporazumima <strong>za</strong> Bosnu, koje je takođe smislio DžejmsO'Brajen a prodao Ričard Holbruk. I
- Page 1 and 2:
3u ovoj se knjizi umiranje bivše J
- Page 3 and 4:
Naslov izvornika: 'Robert M. Hayden
- Page 5 and 6:
i!Predgovor j zahvalnost... svako c
- Page 7 and 8:
iFREDGOVOR I ZAHVALNOSTvljajući da
- Page 9 and 10:
Robert M HeJ(Len_.5.K~QDiLLEN1LKUfu
- Page 11 and 12:
~oher:LM...J:i.ejden SKICE ZA PllDf
- Page 13 and 14:
:UVODje činila deo jedne ili više
- Page 15 and 16:
\UVODtrebe da se neki aspekti te su
- Page 17 and 18:
;UVODNa ovaj način sistem ustavnog
- Page 19 and 20:
!UVODdi pretvaranje onoga što je b
- Page 21 and 22:
szato što on nije imao nikakvih il
- Page 23 and 24:
porasta međuetničkih kontakata i
- Page 25 and 26:
iII/
- Page 27 and 28:
_Il.Qher:tJ1.JiejdeLL5KLCE~OllELJ E
- Page 29 and 30:
,KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE. 1988
- Page 31 and 32:
--Robert M fiejrlen SKICE ZA PODELJ
- Page 33 and 34:
...KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 19
- Page 35 and 36:
KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 1988-
- Page 37 and 38:
KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJU"
- Page 39 and 40:
KONFEDERALNI MODEL ZA JUGOSLAVIJU"?
- Page 41 and 42:
(,KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJ
- Page 43 and 44:
4.Godine 1990, na prvim slobodnim i
- Page 45 and 46:
USTAVNI NACIONALIZAMda deluje u pra
- Page 47 and 48:
iUSTAVNI NACIONALIZAMžavanje ličn
- Page 49 and 50: STAVNI NACIONALIZAMva (član 249).
- Page 51 and 52: T_-"R""oJ..L!be:LrtLM~HlJJe;;)!jdCi
- Page 53 and 54: PODElJIt!lLKuću~lRob,rt M Hejd" SK
- Page 55 and 56: -iIlpRIŽELJKIVANA LEGALNOSTnovilo
- Page 57 and 58: ;PRIŽELJKIVANA LEGALNOSTUkratko re
- Page 59 and 60: N.ezakonitost referenduma o nezavis
- Page 61 and 62: iiziskivao saglasnost tih triju kon
- Page 63 and 64: iSOSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-19
- Page 65 and 66: OSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-1993
- Page 67 and 68: •mačka, Francuska, Velika Britan
- Page 69 and 70: azum. Naravno, sam Dejtonski sporaz
- Page 71 and 72: :USTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVI
- Page 73 and 74: iII iUSTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCE
- Page 75 and 76: II~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARST
- Page 77 and 78: l-.-.--Roillo~jJieIL5KICE ZA PODEL.
- Page 79 and 80: ~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARSTVA
- Page 81 and 82: Robert M J:iejlien..5KICE ZA POOELl
- Page 83 and 84: 9.O kvadraturj začaranog kruga:od
- Page 85 and 86: l. I_l'.'RQJJ.b!J:OeLLrt-1'MJ-j]H-"
- Page 87 and 88: KVADRATURI ZAČARANOG KRUGAka bio d
- Page 89 and 90: F~rtJ1..J:Lejden SKICE ZA PODELJENU
- Page 91 and 92: l-Ro.her:Ui.Jiej.den SKICE ZA PQOEL
- Page 93 and 94: I--.RclheJ:t.M.Jiejden SKICE ZA POD
- Page 95 and 96: ~e[tJ;LJ:LejdeIl5KICLZA1~illlliJE N
- Page 97 and 98: Ukoliko zauzmete takav i takav stav
- Page 99: iI:EPILOG: KOSOVO 1998-1999.će vel
- Page 103 and 104: ;EPILOG: KOSOVO 1998-1999.Iska poli
- Page 105 and 106: lTimes, 29. maj 1999, A27). Ali, Go
- Page 107 and 108: ~.i.den-.SKlCE ZA PODELJfN.lL1illĆ
- Page 109 and 110: RoberULH.ejdeo SKICE ZA PODELJENU K
- Page 111 and 112: AArent, Hana (Arendt Hannah),36,167