(USTAVNI NACIONALIZAMsni vezu između države i (etničkog) naroda posredstvom retorikeustavnog nacionalizma.Od državnog socijalizma do državnog šovinizma:"puni nacionalni suverenitet" kao ustavna ideologijaNeki analitičari su u središnjem značaju suvereniteta <strong>za</strong> nacionalističkevlade postkomunističkih jugoslovenskih republika videlik~uč <strong>za</strong> novu ideologiju. Kao što je to pitanje 1991. godine izraziojedan slovenački disidentski pisac,13 nacionali<strong>za</strong>m je:.. , <strong>za</strong>menio ideologiju opšteg oslobođenja [radničke klase]ideologijom [potpunog nacionalnog suvereniteta]. Ovde ni ukom smislu nije reč o racionalnim kategorijama, već je reč osuverenitetu kao vrednosti po sebi, najvišoj vrednosti, čija jecena nebitna. (Šetinc 1990, str. 17)Moglo bi se, prema tome, smatrati kako je tranzicija u svakoj odjugoslovenskih republika, u smislu vladajućih zvaničnih ideologija,bila sa državnog socijalizma na državni šovini<strong>za</strong>m, dok je klasnogneprijatelja <strong>za</strong>menio izdajnik (etničkog) naroda.Ova promena ideologije može se uočiti u ustavima bivših jugoslovenskihrepublika, ukoliko se uporede sa ideološkim temeljimasaveznog ustava iz 1974. Kao što je primetio Slobodan Samardžić(1990, str. 30-32), Ustav iz 1974. predviđao je izvestanoblik dvojnog suvereniteta čiji su nosioci bili "radnička klasa i sviradni ljudi", s jedne strane, i "narodi i narodnosti" Jugoslavije, sdruge strane. U suštini, ovaj duali<strong>za</strong>m može se smatrati pokušajemda se premosti jaz između dva velika organizujuća načelaevropske političke mis!.i još od početka devetnaestog veka: klasei naroda (vidi Szporluk 1988),14 jv\eđutim, kao što veli Samardžić13 U jednoj od mnogih ironija Jugoslavije posle 1989. godine mnogi socijaldemokratiostali su u opoziciji prema novim upravUačima u raznim republikama.Navedena rečenica, koja bl bila jeret1čk2 u z\!aničn~:m krugovimaSlovenije, objavljena je u listu Demokratske stranke u Srbiji koja jei sama bila u opoziciji.14 Imajući ovo na umu, antropolozi bi mogU da smatraju kako jugoslovenskisamoupravni federali<strong>za</strong>m odgovara Levi-Strosovoj definiciji mita, jer je pokušaoda uspostavi most između kategorija koje su, u stvari, nespojive.(1990, str. 31), ovo je bila opasna strategija, jer je temeUila jedansuverenitet na ideološkoj osnovi "samoupravnog socijalizma",pa je sa krajem te ideologije, "državni poredak izgubio jednogod svojih suverena". Preostale su jedino nacija i ideologijanacionalizma. U srednjoj Evropi, naravno, nacionali<strong>za</strong>m kaoustavna ideologija ima dugu istoriju (vidi, npr., Meinecke 1970),a usvajanje državnog šovinizma <strong>za</strong> ustavnu ideologiju možda je,prema tome, obeležilo ula<strong>za</strong>k svih bivših jugoslovenskih republikau "srednju Evropu".Ovaj način gledanja na ideološku tranziciju može izgledatiodviše površan, naročito zbog toga što ignoriše osobene odlikesocijalističkih privreda. Ipak, ideološko upoređenje je korisno jernas podseća da se u ovim nacionalističkim konfiguracijama, kaoi u socijalističkim, građanin kao pojedinac podvodi pod grupu,narod istiskuje klasu kao osnovnu kategoriju društvene misli ili,prema Gelnerovom opisu (1990), kao takmace <strong>za</strong> identifikacijukao stvarnih istorijskih dramatis personae. Kao što pokazuje Tuđmanovaformulacija pojma, narod postaje svojevrstan kolektivnipojedinac, protiv koga fizičkim pojedincima nema opstanka. Topodvođenje pojedinca pod grupu, koje je protivno "modernoj ideologiji"i dominantnim liberalnim teorijama i tržišne privrede ipolitičke demokratije u najmanju ruku još od kraja osamnaestogveka (vidi Dumont 1977; Hirschman 1977), pretvara nacionalističkuu potencijalno totalitarizujuću državu, polažući pravo nato da definiše ne samo identitet naroda nego i fizičkih lica kojačine ovog korporativnog pojedinca.Ovaj proces definisanja ispo~ava se u <strong>za</strong>konima koji definišudržav~anstvo, a čine integralni deo režima ustavnog nacionalizma.Najosnovnija prava u novim republikama određena su državljanstvom:ne samo biračko pravo i pravo kandidovanja na izborima,već i pravo na svojinu, pravo na rad, čak i pravo stalnogboravka u onome što je čoveku oduvek bila domovina. Ali, odvajanjanije bilo samo između došUaka i domaćih stanovnika, većuglavnom i između ~udi koji su odavno živeli u republici u kojojsu se <strong>za</strong>tekli kada se Jugoslavija 1991-1992. godine raspala. Uizvesnom smislu, dejstvo <strong>za</strong>kona o državUanstvu bilo je suprotnonaturali<strong>za</strong>ciji u Sjedinjenim Državama, jer su u raznim republikamapretvar ali u strance, sa vrlo malo prava ma koje vrste, ljudekoji su u federalnoj Jugoslaviji bili držav~ani, pa su im bila <strong>za</strong>jemčenaista prava u svim republikama na osnovu saveznog Usta--94
STAVNI NACIONALIZAMva (član 249). Istovremeno, neke republike donele su <strong>za</strong>kone kojisu ljudima koji su bili državljani stranih država, i možda nikadanisu ni kročili na teritoriju te republike, omogućavali da postanudržav~ani na osnovu etničkog porekla. Mada ova potonjavrsta <strong>za</strong>kona nije nepoznata u svetu - na um smesta padaju Izraeli Irska - spoj oduzimanja državljanstva velikom broju ljudi saprebivalištem i usvajanja velikog broja ljudi bez prebivališta u tojzem~i, najblaže rečeno, jeste neuobičajen. 15 Teško bi se mogaonaći bolji primer moći imaginarne <strong>za</strong>jednice (Anderson 1991) dauništi <strong>za</strong>jednice koje stvarno postoje.Predlozi <strong>za</strong>kona o državljanstvu č.esto bi od onih koji su senadali da će biti prim~eni tražili dug stalan boravak. Slovenački<strong>za</strong>kon o državljanstvu usvojen 1991. godine traži od kandidata <strong>za</strong>držav~anstvo rođenog izvan Slovenije da dokaže desetogodišnjeprebivanje u repUblici, od čega poslednjih pet godina mora bitineprekidno, a povrh toga i znanje slovenačkog jezika koje <strong>za</strong>dovoljavakomisiju, kao i druge uslove. Mnogi od ovih uslova istovremenosu bili ukinuti <strong>za</strong> "slovenačke iseljenike i njihovepotomke do trećeg kolena"16 - s tim što je izraz "slovenački iseljenici"podrazumevao etnicitet i nije bio jednak izrazu "iseljeniciiz Slovenije" (DimitJijević 1992, str. 5). U lv1akedoniji sredinom1992. godine vlada je kao uslov <strong>za</strong> državljanstvo predložila petogodišnjineprekidni boravak, ali je ultranacionalistička strankaVMRO-DPMNE želela da uslov bude petnaest godina neprekidnogprebivanja ("Vreme", 3. avgust 1992, str. 17). Iako su <strong>za</strong> prijemu državljanstvo uslovi u pogledu dužine prebivanja prilično uobičajeniu svetu, ovde se traži veoma dug boravak. Kada je reč oostalim uslovima, očigledno je da se naizgled neutralnim ispitimai uslovima može manipulisati kako bi se diskriminisale nekekategorije građana. I zbilja, američki Vrhovni sud odavno je <strong>za</strong>tražio"strogu proveru" tih ispita, odbacujući njihovu preteranostrogu primenu, nakon što se otkrilo da se navodno objektivne15 Slični <strong>za</strong>koni o državljanstvu bili su, medutim, doneti u baltičkim republikama:vidi New York Times, 7. septembar 1991, str. 1, o Letoniji; od10. avgusta 1992, A6, o Estoniji" Na estonskim lzborl1!;c 20,. septembra1992. godine 40% stanovnika te zem~e nije moglo da glasa jer je bilo izpogrešne etnonacionalne sredine (Economist, 26. septembar 1992, str.18, 55).16 "Zakon o državljanstvu Republike Slovenije", Uradili list Republike Slovenije,1-25. jun 1991.provere pismenosti i prebivališta naširoko koriste kako bi crncesprečile da se registruju kao glasači u južnim državama.Zanimljiv novi obrt u ovim <strong>za</strong>konima predstavlja potvrđivanjeposebnih prava pripadnicima "državne nacije" koji u stvari nisudržavljani te države. Slovenački ustav iz 1991. godine (član 5)predviđa da "Slovenci bez slovenačkog državljanstva mogu dauživaju posebna prava i olakšice u Sloveniji". Na hrvatskim izborima1990, 1992. i 1995. godine etničkim Hrvatima izvan Hrvatskebilo je dozvoljeno da glasaju čak i kada nisu bili državljaniJugoslavije (1990) ili Hrvatske (1992). Na sličan način, nekolikoistočnoevropskih ustava (npr. u Mađarskoj, Rumuniji i Albaniji)potvrđuju pravo države da štiti pripadnike "državne nacije" kojisu državljani drugih država - što su po međunarodnom pravu odredbesumnjive prirode, a mogle bi biti i opasne po međunarodneodnose (Dimitrijević 1992, str. 4-5).Dokaz da nove jugoslovenske republike možda i same primenjuju"strogu proveru" nekih kategorija podnosilaca <strong>za</strong>hteva <strong>za</strong>prijem u državljanstvo može se naći u dokumentima koji se tražeod podnosilaca molbi <strong>za</strong> državljanstvo u novoj Saveznoj RepubliciJugoslaviji 1992: uverenje o državljanstvu (Srbije ili CrneGore) <strong>za</strong> podnosioca molbe, plus fotokopije uverenja o državljanstvu<strong>za</strong> oba roditelja, plus izvod iz matične knjige rođenihi uverenje o državljanstvu <strong>za</strong> moliteljevu suprugu. Za decu se tražeuverenja o državljanstvu <strong>za</strong> oba roditelja (Vreme, 3. avgust1992, str. 16-17). Mada je traženje tolikih papira moglo prostoznačiti da i dalje postoji preterano revnosna birokratija odavnopoznata građanima srednje i istočne Evrope, ovim se OČiglednoobezbeđivala i mogućnost da se podnosiocima <strong>za</strong>hteva uskratidržavljanstvo.A državljanstvo je bilo uskraćeno velikom broju ljudi. Na primer,1993. godine prvi specijalni izvestilac UN-a o stanju ljudskihprava na teritoriji bivše Jugoslavije sa <strong>za</strong>brinutošću je <strong>za</strong>beležiodiskriminativne <strong>za</strong>kone o državljanstvu i postupke u Hrvatskoji Srbiji (Mazowiecki 1993, str. 16-18,26-27). Njegova naslednica <strong>za</strong>beležila je da su u Istočnoj Slavoniji u drugoj polovini1996. hrvatske vlasti izdale samo 44% od traženih domovnica,a da je "<strong>za</strong> Srbe taj postotak iznosio samo 42%, dok je <strong>za</strong> podnosioce<strong>za</strong>hteva drugih etničkih pripadnosti, većinom Hrvata, tajbroj iznosio 89%" (Rehn 1997, str. 26). Mada se <strong>za</strong> Slovenijuobično misli da je bila "najdemokratskija" od jugoslovenskih re--97--
- Page 1 and 2: 3u ovoj se knjizi umiranje bivše J
- Page 3 and 4: Naslov izvornika: 'Robert M. Hayden
- Page 5 and 6: i!Predgovor j zahvalnost... svako c
- Page 7 and 8: iFREDGOVOR I ZAHVALNOSTvljajući da
- Page 9 and 10: Robert M HeJ(Len_.5.K~QDiLLEN1LKUfu
- Page 11 and 12: ~oher:LM...J:i.ejden SKICE ZA PllDf
- Page 13 and 14: :UVODje činila deo jedne ili više
- Page 15 and 16: \UVODtrebe da se neki aspekti te su
- Page 17 and 18: ;UVODNa ovaj način sistem ustavnog
- Page 19 and 20: !UVODdi pretvaranje onoga što je b
- Page 21 and 22: szato što on nije imao nikakvih il
- Page 23 and 24: porasta međuetničkih kontakata i
- Page 25 and 26: iII/
- Page 27 and 28: _Il.Qher:tJ1.JiejdeLL5KLCE~OllELJ E
- Page 29 and 30: ,KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE. 1988
- Page 31 and 32: --Robert M fiejrlen SKICE ZA PODELJ
- Page 33 and 34: ...KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 19
- Page 35 and 36: KONFEDERALIZACIJA FEDERACIJE, 1988-
- Page 37 and 38: KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJU"
- Page 39 and 40: KONFEDERALNI MODEL ZA JUGOSLAVIJU"?
- Page 41 and 42: (,KONFEDERALNI 140DEL ZA JUGOSLAVIJ
- Page 43 and 44: 4.Godine 1990, na prvim slobodnim i
- Page 45 and 46: USTAVNI NACIONALIZAMda deluje u pra
- Page 47: iUSTAVNI NACIONALIZAMžavanje ličn
- Page 51 and 52: T_-"R""oJ..L!be:LrtLM~HlJJe;;)!jdCi
- Page 53 and 54: PODElJIt!lLKuću~lRob,rt M Hejd" SK
- Page 55 and 56: -iIlpRIŽELJKIVANA LEGALNOSTnovilo
- Page 57 and 58: ;PRIŽELJKIVANA LEGALNOSTUkratko re
- Page 59 and 60: N.ezakonitost referenduma o nezavis
- Page 61 and 62: iiziskivao saglasnost tih triju kon
- Page 63 and 64: iSOSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-19
- Page 65 and 66: OSANSKI USTAVNI PREDLOZI, 1992-1993
- Page 67 and 68: •mačka, Francuska, Velika Britan
- Page 69 and 70: azum. Naravno, sam Dejtonski sporaz
- Page 71 and 72: :USTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVI
- Page 73 and 74: iII iUSTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCE
- Page 75 and 76: II~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARST
- Page 77 and 78: l-.-.--Roillo~jJieIL5KICE ZA PODEL.
- Page 79 and 80: ~EN I VEŠTINA USTAVNOG OPSENARSTVA
- Page 81 and 82: Robert M J:iejlien..5KICE ZA POOELl
- Page 83 and 84: 9.O kvadraturj začaranog kruga:od
- Page 85 and 86: l. I_l'.'RQJJ.b!J:OeLLrt-1'MJ-j]H-"
- Page 87 and 88: KVADRATURI ZAČARANOG KRUGAka bio d
- Page 89 and 90: F~rtJ1..J:Lejden SKICE ZA PODELJENU
- Page 91 and 92: l-Ro.her:Ui.Jiej.den SKICE ZA PQOEL
- Page 93 and 94: I--.RclheJ:t.M.Jiejden SKICE ZA POD
- Page 95 and 96: ~e[tJ;LJ:LejdeIl5KICLZA1~illlliJE N
- Page 97 and 98: Ukoliko zauzmete takav i takav stav
- Page 99 and 100:
iI:EPILOG: KOSOVO 1998-1999.će vel
- Page 101 and 102:
lIRobert M H ejdeIL5K1C.~OJ1E.LJEN1
- Page 103 and 104:
;EPILOG: KOSOVO 1998-1999.Iska poli
- Page 105 and 106:
lTimes, 29. maj 1999, A27). Ali, Go
- Page 107 and 108:
~.i.den-.SKlCE ZA PODELJfN.lL1illĆ
- Page 109 and 110:
RoberULH.ejdeo SKICE ZA PODELJENU K
- Page 111 and 112:
AArent, Hana (Arendt Hannah),36,167