Hejden Robert M Skice za podeljenu kuću

azum. Naravno, sam Dejtonski sporazum predvideo je gašenjeRepublike Bosne i Hercegovine i prenošenje njenih ovlašćenja nafederaciju, te je koncepcijska nedoslednost bila rešena na načinopisan u muslimanskom vicu sa početka ovog poglav~a: nestankomrepublike.U svakom slučaju, tvrdnja da "Bošnjaci i H rvati" mogu daostvaruju svoja suverena prava oduzima takva prava ostalima nadelu teritorije Bosne i Hercegovine, čime se razara svaka koncepcija"pune nacionalne jednakosti" navedena u preambuli. Ovaustavna nedoslednost, naravno, potiče od nerešivog ustavnogproblema koji je na prvom mestu i doveo do rata, a to je bilo nepristajanjebosanskih Srba da Hrvati i Muslimani imaju jače pravoda proglase Bosnu koja bi ih uključila protiv njihove volje. Uosnovi, član Ll tvrdi da Muslimani i Hrvati mogu da ostvare suverenostuprkos željama Srba i ostalih, pretvarajući time potonjeu podređene. Ponovo je vidUiva nedoslednost preambule i člana1.1. Ustav federacije proglašava da je deo stanovništva suverenna delu teritorije, u suprotnosti sa načelima jednakosti i teritorijalnecelovitosti.Načelo jednakosti prekršeno je i u ustavnim paragrafima kojiuređuju zakonodavnu vlast. Član IV.A.6 ustanovUuje Dom narodakoji jemči da će većinu njegovih poslanika činiti Hrvati i Muslimani.Osim toga, član IVA.18 predviđa da usvajanje zakonamogu zaustaviti hrvatska ili bošnjačka poslanička grupa, ali dadrugi to ne mogu da urade. Prema tome, po ustavu federacije Srbii "ostali", koji nisu ni Hrvati ni Muslimani, građani su drugogreda kada je reč o zastupUenosti u skupštini i drugim državnimtelj ma. Slična neravnopravnost postoji i u nacionalnoj strukturisudova.Međutim, glavna nedoslednost je u zamisli o jedinstvenoj RepubliciBosni i Hercegovini. U vreme stvaranja federacije, čak jei predsednik Ustavnog suda Bosne i Hercegovine smatrao da jeistovremeno postojanje federacije i republike "veštačka situacija".6Ali, iz njegovih izjava se vidi da je dalje postojanje republikedonekle trebalo da bude legalna fikcija, korisna za očuvanjestatusa Bosne II okviru njenih priznatih granica sve dok ne postanemoguće postizanje trajnije nagodbe.6 Oslobođenje (evropsko nedeUno izdanje), 20-27. maj 1994, str. 5.:USTAV FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINEINadležnost centralne vlade: skoro prazna kategorijaNa osnovu člana IlI.4 kantoni, od kojih se sastoji federacija,imaće "sve odgovornosti koje nisu izričito dodeljene federalnojvlasti". Isključiva vlast federalne vlade prvobitno je bila ograničenana spoljne poslove, odbranu federacije, državUanstvo, ekonomskupolitiku, trgovinu, finansije i finansijske ustanove, suzbijanjemeđunarodnog ili međukantonalnog kriminala, raspodeluelektronskih frekvencija, energetsku politiku, i finansiranjeprethodno navedenih funkcija (član IIU); posle Dejtona "spoUniposlovi" izostavUeni su iz njene nadležnosti, Federalna vlada ikantonalne vlade dele nadležnost u oblasti Uudskih prava, zdravstva,ekološke politike, komunikacija i saobraćaja, socijalne politike,primene zakona o državljanstvu, useljavanja, turizma i prirodnihbogatstava (član lII.2),Ovo poveravanje nadležnosti federalnim vlastima uspostavljafederaciju u suštini kao ekonomsku zajednicu sa odbrambenimsnagama i, prvobitno, ministarstvom spoljnih poslova. U pogleduodbrane, preciziranje da će federacija braniti svoje teritorije 7pokazuje da ona, ponovo u suprotnosti sa preambulom, nije posvećenateritorijalnoj celovitosti Republike Bosne i Hercegovine.Štaviše, ovaj ustav ne daje pravo odbrambenim snagama federacijeda brane granice Republike Bosne i Hercegovine već samogranice federacije, a nakon usvajanja ustava predviđenog Dejtonskimustavom, vojska federacije ne može da uđe u Republiku Srpsku.Formulacija dodele ovlašćenja za osnivanje odbrambenihsnaga ilustruje iluzornu prirodu federacije. Za razliku od optimističkeprve verzije Vens-Ovenovog plana, 8 koja je predviđala ArmijuBosne i Hercegovine, ustav federacije umesto toga pominjeosnivanje "zajedničke komande svih vojnih snaga u Federaciji ...i zakUučivanje zajedničkih vojnih sporazuma". Reč "zajednički"upotrebljena je zato što f'luslimani i Hrvati imaju odvojene oru-7 Izvorni član HL Lb davao je federaciji nadležnost za odbranu njenih granica,zadatek koji je kasnije 1zmenjen ra odbranu njenih ten·ton)·[L8 tt,edunarodna konferencija o bivšoj Jugoslaviji, dokument STe/2/2, 27.oktobar 1991, član VA2. Ali. drugi Vens-Ovenov plan izostavio je odbranuiz nadležnosti centralne vlade, zatražl'/ši umesto toga razoružanje Bosnei Hercegovine i zabranu oružanih snaga, izuzev pokrajinske policije saograničenim naoružanjem.