Wegweiser zur Geschichte: Afghanistan - MgFa

Einleitung
oder ISAF nicht von »gewöhnlicher« Kriminalität oder örtlichen
Macht- und Verteilungskämpfen unterscheiden.
Vor diesem Hintergrund hat die Internationale Gemeinscha
sich selbst ebenso wie die afghanische Regierung auf Schwerpunkte
der Auauarbeit verpflichtet. Diese beziehen sich auf die
Funktionsfähigkeit von Regierung, Verwaltung und Exekutive
und insbesondere auf die Ausbildung und Ausrüstung von Polizei
und Militär, die zunehmend selbst Verantwortung im Land
übernehmen sollen. Hinzu tri die Schaffung eines unabhängigen
Rechtssystems, das bis heute in seinen Anfängen steckt. Der
Zugang zu einer qualifizierten Schul- und Berufsausbildung, die
Bekämpfung des weit verbreiteten Analphabetismus und der
Auau der bislang erst in Ansätzen vorhandenen Infrastruktur
sollen eine Volkswirtscha stärken, der es bislang kaum gelingt,
die eigene Bevölkerung zu ernähren, und die außer dem Drogenanbau
nur wenige lukrative Beschäigungsfelder bietet.
Ein kaum zu durchschauendes Konglomerat sich überschneidender
innerafghanischer Interessengruppen, ethnischer und
wirtschalicher Konflikte sowie eine ausgeprägte Rückkehrerproblematik
– seit 2001 fanden mehr als fünf Millionen Flüchtlinge
den Weg in ihre angestammte Heimat zurück, während allein
in Pakistan und Iran immer noch drei Millionen Afghanen leben
– erschweren die Erarbeitung und Realisierung einer schlüssigen
Gesamtstrategie. Beschlüsse und notwendige Miel stehen
– selbst innerhalb der militärischen Organisation der ISAF – in
Abhängigkeit von der Zustimmung nationaler Parlamente. Regierungs-
und Nicht-Regierungs-Organisationen, die in Afghanistan
die Hauptlast des Wiederauaus tragen, funktionieren
nach den Regeln von Wirtschasunternehmen. Sie unterliegen
den Spielregeln von Projektanträgen und Mieleinwerbung,
was nicht immer die Ausgabe von Geld dort fördert, wo es am
dringendsten benötigt wird. Wiederauau vollzieht sich in der
Praxis täglich an ungezählten Schauplätzen, aber nicht in Form
einer zentral gelenkten Operation, deren Führung bei der Verfolgung
eines strategischen Ziels in Abhängigkeit von der Lageentwicklung
frei agieren kann. Die ansteigende Gewalt ist ein
Teufelskreis, der mit der Bedrohung von Hilfsorganisationen
seinen Anfang nimmt, deren Rückzug aus notwendigen Auauprojekten
veranlasst, Enäuschung der betroffenen Bevölkerung
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