Wegweiser zur Geschichte: Afghanistan - MgFa

Opium als Wirtschaftsmotor: Drogenökonomie ohne Alternativen?
möglich war, bleibt angesichts all der bislang erfolglosen Bekämpfungsversuche
der Internationalen Gemeinscha und der
unzähligen Kampagnen der afghanischen Regierung wie auch
einzelner einflussreicher Akteure in jüngerer Zeit eine ungeklärte
Frage. Bereits 1999 hae die Nordallianz unter Führung Achmad
Schah Massuds die Drogenproduktion verurteilt. Sie konnte jedoch
damals ihrem Verbot keine Geltung verschaffen, weil sie
das Territorium nur unzureichend kontrollierte, während lokale
Kommandeure sich selbst bereicherten und Miel zum Kauf von
Waffen und Munition beschaen. Letztlich standen auch der
Nordallianz keine alternativen Ressourcen zur Verfügung, um
das Überleben der Bevölkerung sicherzustellen. Der seinerzeitige
Erfolg der Taliban scheint am ehesten darauf zurückzuführen
zu sein, dass ihre Herrscha – vermielt über die Mullahs – auch
die lokale Ebene erreichte und somit religiöse Argumente gegen
den Drogenanbau auf breiter Basis zur Wirkung bringen konnte,
bevor ihre Bewegung dann selbst immer stärker auf den Opiumhandel
zurückgriff, um nach 2001 den erneut propagierten
»Dschihad« im Lande zu finanzieren.
Die Übergangsregierung unter Führung von Hamid Karsai
richtete Ende 2001 ein Ministerium zur Drogenbekämpfung ein.
Der Präsident selbst rief Anfang 2002 öffentlich zum »Heiligen
Krieg« gegen Opiumproduktion, Schmuggel und Drogenkonsum
auf und 2004 eine Task Force für die Drogenbekämpfung
(Eradication) ins Leben. Diese weist eine gemischte Erfolgsbilanz
auf: 2006 und 2007 wurden offiziellen Angaben zufolge
enorme Flächen an Opiumkulturen – 2007 angeblich mehr als
19 000 Hektar – zerstört, trotzdem kam es zu Rekordernten. Im
Gegensatz dazu konnten 2008 mit 3,5 Prozent oder 5480 Hektar
nur auf einem Bruchteil der Anbaufläche Vernichtungsmaßnahmen
durchgeführt werden.
Ein grundlegendes Hindernis für umfassende Drogenbekämpfungsmaßnahmen
bildet die weit verbreitete und auf allen
Ebenen existierende Korruption. Selbst hochrangige Regierungsvertreter
sind in den Drogenschmuggel involviert. Die Bevölkerung
sieht hierin eine Doppelmoral. Einerseits prangert die
afghanische Führung alle Rauschgiaktivitäten an und bedroht
mit Vernichtungskampagnen grundlegende Einkommensmöglichkeiten
jenes Teils der Bevölkerung, die auf den Anbau von
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