Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

12 13 I. Die Bedeutung der kleinen Lebenskreise
Dies gilt insbesondere dann, wenn es sich
um Entwicklungen handelt, die neu sind
oder sich schnell verändern. Für ihre rechtliche
und politische Ordnung gibt es noch
keine oder nur sehr geringe Erfahrungen,
auf die sich nachhaltige Ordnungsbemühungen
stützen können. Nimmt man die Kriegsund
unmittelbare Nachkriegszeit aus, dann
lässt sich kaum eine Periode in der jüngeren
europäischen Geschichte ausmachen, in
der sich Veränderungen individueller und
gesellschaftlicher Wertvorstellungen,
Gewohnheiten und Verhaltensmuster
schneller vollzogen haben als seit der Mitte
der 1970er Jahre, also praktisch innerhalb
einer Generation. In dieser Zeit vollziehen
sich Umbrüche, die insgesamt gesehen revolutionäre
Ausmaße erreichen, deren Ende
nicht abzusehen ist und die durch die
gegenwärtige globale Finanz- und Wirtschaftskrise
weiter verstärkt werden.
Zwar erhöht sich der Lebensstandard der
Bevölkerung in bisher unbekanntem
Umfang. Die staatlichen Sozialsysteme
garantieren umfassende soziale Sicherheit.
Aber auch die Risiken nehmen zu. Die
Arbeitsmärkte verändern sich tiefgreifend.
Die Angebote auf den Märkten für Güter
und Dienstleistungen vermehren sich exponentiell
und mit ihnen der Umfang der
angebotenen Optionen. Ihre Begrenzungen
durch die drohende Ausbeutung der Erde
werden sichtbar und zunehmend wirksam.
Die noch immer fortdauernde Revolution
der Kommunikationstechnologie führt zu
neuen Formen der Information und Wissensvermittlung
und einer praktischen Entgrenzung
ihrer Verfügbarkeiten. Unsere
Bevölkerung altert und verändert ihre
demographische Struktur, nicht zuletzt als
Folge einer lange als Wirklichkeit verdrängten
Einwanderung. Die Globalisierung stellt
unsere westliche Sicht der Dinge in Frage
und führt zu bisher nicht akzeptierten
Begrenzungen unserer »berechtigten«
Ansprüche. Nicht zuletzt verändern sich
damit auch die konkreten Wahrnehmungen
und Ausprägungen unserer allgemeinen
Wertvorstellungen.
Wir erleben eine ständige Veränderung
unserer Lebensverhältnisse und Zukunftsperspektiven,
für deren Bewältigung geeignete
und erprobte Strukturen noch nicht
zur Verfügung stehen. Das führt zu wachsender
Verunsicherung, die durch die Wirtschaftskrise
weiter verstärkt wird. Betroffen
sind vor allem die Familien. In ihnen wird
wesentlich über unser aller Lebensqualität
und Zukunft entschieden. Sie tragen damit
eine Verantwortung, deren Last ihnen der
Staat und die Zivilgesellschaft zwar erleichtern,
aber nicht abnehmen können. Entsprochen
wird der Verantwortung letztlich in
der Freiheit der kleinen Lebenskreise.
Was bedeutet das für die staatlichen Institutionen,
für Bund und Länder, für unser
Gemeinwesen und die Zivilgesellschaft? Sie
können den Veränderungen nur dann intelligent
entsprechen, wenn sie bereit sind,
ihre Wirklichkeit zu akzeptieren, ihre
Bedeutung zu erkennen, zu ihren Folgen die
richtigen Fragen zu stellen, nach Antworten
zu suchen und sie auch zu erproben, ohne
sich von bestehenden Denk- und Strukturbesitzständen
daran hindern zu lassen.
Unter solchen Bedingungen sind zentrale
Entscheidungen nur in sehr begrenztem
Umfang geeignet, nachhaltig gültige Antworten
zu geben. Fehlende Erfahrungen mit
neuen Wirklichkeiten verlangen nach vorläufigen
Antworten. Antworten, die sich im
Laufe ihrer Erprobung korrigieren lassen,
ohne die Instabilität des Ganzen zu riskieren.
Endgültige Antworten haben die Tendenz,
auf ihrer Gültigkeit zu bestehen, auch
wenn sie sich als falsch erweisen. Zentrale
Antworten, die fast immer durch Gesetze
gegeben werden, sind ihrem Anspruch nach
endgültige Antworten. Sie verhindern die
Erprobung von Alternativen. Sie lassen sich
deshalb auch nur schwer und in der Regel
erst dann korrigieren, wenn die Beweise
gegen ihre Tauglichkeit erdrückend gewor-